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标题：县蔗糖产业发展现状、存在的问题及采取的措施
县蔗糖产业发展现状、存在的问题及采取的措施

****县为认真贯彻省委、省政府作出“大力发展高原特色农业”的重大决策和部署，抢抓机遇，牢固树立“生态立市，绿色崛起”发展理念，制定了发展目标，按照“区域化布局、规模化种植、共享化发展、综合化利用、体系化服务”的理念，夯实蔗糖产业发展基础，积极寻求新的发展思路。蔗糖产业是**县传统支柱产业，产业的健康发展关系到农民增收、财政增长、企业增效。近年来，****县通过抓好基地建设，推动原料发展和科学规划种蔗区域，统筹推进蔗区生态建设上做了很多文章，但是也存在很多的制约因素。
一、蔗糖产业化发展进程中存在的问题
1、产业化运行机制不完善
（1）长效的发展机制没有形成。逐级政府都相应制定了蔗糖产业的发展目标，同时都进行了细化分解，但在正真落实上没有到位。特别是到乡镇一级由于规划发展产业较多，而土地面积有限，导致产业争地较为突出。如何通过科学确定甘蔗种植适宜区，来指导企业制定落实蔗区建设规划，蔗区建设规划经政府批准后确定为蔗区基本保护区，逐步退出水路难　……（快文网http://www.fanwy.cn省略760字，正式会员可完整阅读）……　
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    （3）蔗糖产业运输成本高，在一定程度上影响了市场竞争力
    **县地理位置边远、物流运输条件差，都是以汽车公路运输为主，蔗糖产品运输距离远，随着燃料价格不断上升，蔗糖运输成本加大。内地蔗区甘蔗运输成本、食糖销售运输成本均比本县低。所以一定程度上影响市场的竞争力。
    3、社会化服务体系比较薄弱
    （1）甘蔗科研推广机构不健全，科技人才缺乏。甘蔗产业科技、推广和社会化服务体系不完善，缺乏稳定支持和基础条件建设，社会化服务手段和功能没有得到充分发挥等问题。县内没有独立的甘蔗科研推广机构和专职人员，主产甘蔗的乡镇更是没有专职的科技人员从事甘蔗科技推广，甘蔗的推广只能靠公司内的农务员进行推广。
    （2）新技术研发推广与生产需求仍有较大差距。由于公司榨季一般为1至5月份，植期甘蔗需要进行早、中、晚熟进行合理安排，所以甘蔗品种决定熟制结构的合理搭配。目前抗旱和广适应性品种缺乏，不同属性品种的搭配和布局不合理，与甘蔗生产对品种多样性的要求具有较大差距。
    （3）甘蔗生产社会化服务水平低。社会化服务是农业产业化经营的保证，目前甘蔗产业社会化服务比较单一和薄弱，对甘蔗种植者的服务大多由公司提供，主要以预购定金的方式向蔗农提供购买良种、肥料、农药、农膜等生产物资的扶持资金，对蔗农进行种植管理技术的指导和推广等，由于企业涉及面积大、蔗农多，这种单一的社会化服务力量很难提供完善的服务，服务质量和水平也不会太高，同时这种方式也直接或间接地加大了企业的负担。
    4、基础设施薄弱，产业发展后劲不足
    **县旱坡地蔗区面积大，依靠自然降雨的旱坡地面积占80%以上，蔗区水利、道路等基本建设和基础设施严重不足，抵御自然灾害能力弱，主要表现在两个方面：一是蔗区水利化程度低，有效灌溉面积少，抵御自然灾害能力弱，本榨季的大幅减产就是最好的例证；二是蔗区道路等级低，蔗区道路大部分为企业自己修建、自己维护，近年来企业效益不佳、维护能力弱，很多数路段为晴通雨阻，道路交通成为影响正常运榨的瓶颈。
    二、完善**蔗糖产业化经营对策
    1、提高组织化水平，创新产业化组织形式
    （1）加快甘蔗专业合作组织的发展。甘蔗专业合作组织是蔗农、企业和市场之间联系的桥梁和纽带，与蔗糖产业化经营息息相关。**县大部分村办都成立了专业村、专业组、互助组等有效的提升了专业化、机械化、规模化的发展水平，希望各级财政进一步制定和落实扶持政策，从财政、土地、用电、金融信贷等方面实行优惠政策，扶持农民专业合作经济组织的发展。要按照“民办、民管、民受益”的原则，结合甘蔗生产、加工等特点，积极引导。
    （2）不断创新蔗糖产业化经营的组织形式。公司通过“公司+合作社＋基地＋农户”的形式，实行以合同制为基础的契约化管理模式，仍将是今后的发展方向。要根据实际不断探索和创新公司与蔗农的连接方式，提高蔗糖产业化组织营运效率。
    2、依托优势，着力发展，加大土地开发整理的力度。
    **适宜种植的热区面积多，但坡度较大，基本都是山地蔗，据统计公司85%以上都为山地蔗，单产低，只有通过加大土地开发整理力度，进行坡改梯，从而来提高单产。

    3、加强科技培训和推广体系建设。建立和完善县、乡、村三级甘蔗科技服务体系，不断引进充实甘蔗科技人才，不断加大对甘蔗科技的推广和服务设施设备的投入。结合农业技术推广体系改革，鼓励和支持蔗糖业优势产区创新农技推广机制和方式，在稳定现有农技推广队伍的基础上，积极扶持集体、民办等科技服务组织，实行促进农业科技推广组织的多元化发展。在甘蔗优势产区重点村创建一批甘蔗专业合作组织，使科研与生产、推广紧密结合，为甘蔗产 ……（未完，全文共3556字，当前只显示1975字，请阅读下面提示信息。收藏县蔗糖产业发展现状、存在的问题及采取的措施）

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