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标题：在全旗农业供给侧结构性改革研讨会上的讲话
在***旗农业供给侧结构性改革研讨会上的讲话

同志们：　　
今天，我们召开这次专题研讨会，主要目的是对我旗当前农牧业发展面临的问题进行分析研究，提出2019年，乃至今后全旗农牧业可持续发展的思路和工作重点，推进农业供给侧结构性改革。通过主旨演讲和座谈讨论，大家围绕如何调整种养加结构，推进农业供给侧结构性改革做了发言，提出了很好的意见和建议。下面，我讲三点意见。
　　一、要充分认识农业供给侧结构性改革的重要性和紧迫性
近年来，我旗农牧业经济发展取得了显著成绩。农业基础设施建设不断加强，科技应用水平大幅提升，粮食年产量突破10亿斤，发展设施农业4万多亩，累计建成规模化养殖场310多个，组建农民专业合作社和家庭农牧场670多家，绿色、无公害农产品标准化生产基地达到128万亩，初步形成了粮油、乳品、肉类、籽类、果蔬、酿造六大优势特色产业体系，实现了全旗80%以上的农民参与产业化经营，农民80%以上的收入来自农牧业产业化经营。
这些成绩的取得令人鼓舞，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前农牧业发展面临不少困难和问题，结构性矛盾不断凸显。从全国看，一是农产品供求结构错位。近年来，粮食连年增产，供求总量基本平衡，小麦、稻谷产需稳定，但玉米出现阶段性供大于求，大豆缺口逐年扩大。棉花、油料、糖料受资源约束和国际市场冲击，生产出现下滑，缺口逐年扩大，需求旺盛　……（快文网http://www.fanwy.cn省略987字，正式会员可完整阅读）……　
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    二、要准确把握农业供给侧结构性改革的任务和方向
    推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，必须围绕解决“四大问题”，守住“三条底线”，近期重点做好“五项重点工作”。
    一是解决好农业面临的四个主要问题：第一，我国农业国际竞争能力下降。大宗农产品价格普遍倒挂；第二，可持续发展能力下降。我们现在达到的产能中，相当一部分是靠牺牲生态环境、透支未来达到的；第三，供需匹配能力下降。特别是大宗农产品的供需关系受到严重扭曲，这是我们的大量产品库存增加的最主要原因；第四，增收支撑能力下降。在农民收入的支撑力量上，需要找到新动能、新动力或者是新的支撑因素。
    二是必须要守住确保粮食生产能力不降低，农民增收势头不逆转，农村稳定不出问题的三条底线。
    三是2019年要重点做好五项重点任务。第一，调整农业结构。今年将继续调减玉米，引导生猪养殖向玉米主产区、环境容量大的地区转移，建设优质奶源基地，逐步减少近海养殖，加快发展地方特色产业；第二，推进绿色发展。深入实施化肥农药使用量零增长行动，全面推进农业废弃物资源化利用，抓好农业资源环境突出问题治理，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制；第三，推进创新驱动。围绕解决农业发展重大瓶颈制约，集中力量组织开展重大科研攻关，尽快形成一批“一体化”农业科技综合解决方案；第四，推进农村改革。加快推进承包地确权登记颁证，扩大农村集体资产股份权能改革试点，加快培育新主体、发展适度规模经营，深化农垦_机制改革；第五，稳定粮食生产。启动粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，继续加大旱涝保收高标准农田建设，推动整合耕地建设投入，落实好粮食安全省长责任制。
    具体到我旗，就是要根据国家相关政策和市场供需结构，结合实际情况，引导农民做好“调、提、融”三个字。“调”，就是要以市场需求为导向，调整完善农牧业生产结构和产品结构，做好“加减法”。“加法”就是增加技术、人才等要素投入，增加绿色、有机等优质农产品和特色农产品供给；“减法”就是改变落后的生产方式，适当调减滞销品种生产，减少一般过剩产品供应。“提”，就是要实现农牧业生产的提档升级，围绕习近平总书记提出的“减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给”，提升农畜产品的质量水平。“融”，就是要促进农村一二三产业的融合发展，要结合我旗建设国家农业可持续发展试验示范区的契机，树立“大农业”理念，运用互联网思维，通过“互联网+”，拓宽农业产销的边界；运用跨界思维，把农牧业生产与农畜产品加工流通和农业休闲旅游等产业融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，满足市场对农业多样化的需求。
    在推进农业供给侧结构性改革中，要把握好以下几点，一是绿色化引领。用绿色发展的新理念引领生产，转变过去依靠拼资源、拼投入的发展方式，遏制环境透支的态势，做到资源节约、环境友好，让天更蓝、水更绿、田更美，构建生产、生活、生态“三生共赢”的农业发展新格局。二是规模化经营。种养殖大户、家庭农牧场、农民专业合作社等新型经营主体要发挥主力军作用，开展多种形式的社会化服务，在农业机械、科技应用、绿色发展、市场开拓等方面引领带头。三是产业化发展。以我旗的资源禀赋为依托、以市场需求为导向，发挥比较优势，调整优化结构，推进一二三产业融合发展，释放发展潜能。四是效益化提升。要注重品种改良、品牌创建和质量提升，做到以质取胜、以质增效，推进科技创新，实现增产、提质、节本、增效，提高农畜产品市场竞争力。
    2019年，根据市场供需，我旗的种养殖结构调整初步思路是，在种植业方面“两增一减一转一复五稳”（增小麦、增牧草，减向日葵，转饲用玉米，复种绿肥，稳西瓜、甜瓜、脱水菜、番茄、籽类），在养殖业方面“稳羊增牛兴渔扩猪禽上特种”。
    各级、各部门要进一步明确推进农业供给侧改革和调整种养殖结构的重点，准确把握推进改革的方向，要立足当前、着眼长远、谋篇布局，补上“短板”，实现结构优化、协调发展，推动我旗现代农牧业在“十三五”有个质的飞跃。
    三、要强化农业供给侧结构性改革的基础和支撑
    农业供给侧结构性改革是一个系统工程，需要多方聚力、多措并举，需要坚持不懈、久久为功，需要突出重点、狠抓落实。
    　 一要立足供需矛盾，在调优结构上发力。结构调整应适应市场需求，市场是供需双方平衡的晴雨表和调节器。过去较长时期农业发展过于追求产量的增长，忽视了生产与消费、产品与市场的衔接，对于品种、品质和品牌建设重视不够，致使想卖的卖不掉，想买的买不到。****旗是农牧业大旗，又是粮食生产先进旗，但近年来由于结构性问题，使我旗出现了种植业玉米“一粮独大”、畜牧业“一羊独大”的局面。所以在出现玉米、羊肉价格下 ……（未完，全文共5330字，当前只显示2566字，请阅读下面提示信息。收藏在全旗农业供给侧结构性改革研讨会上的讲话）

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