在全省治理车辆超限超载工作电视电话会议上的讲话

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标题：在全省治理车辆超限超载工作电视电话会议上的讲话

在全省治理车辆超限超载工作电视电话会议上的讲话

同志们：
这次全省治理车辆超限超载工作电视电话会议的主要任务是：深入贯彻落实2006年全国治超电视电话会议和国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》精神，研究部署我省2006年治超工作，继续巩固和扩大治超成果，建立健全治超长效机制，推进治超工作深入有序开展。下面，我代表省治超工作领导小组讲四点意见：
一、充分肯定治超工作取得的成绩
**年，全省治超工作按照“巩固成果、依法严管、重点突破、有效推进”的思路全面开展并取得了显著成绩，得到了全国治超领导小组的充分肯定。
一是车辆超限超载势头得到初步遏制。全省共投入执法人员100万人次，投入治超专项资金6500万元，检查货运车辆190余万辆，查处超限超载车辆12.4万辆，对9.7万辆超限超载车辆实施就地卸载，卸载吨位达到69万吨，单车超限超载量明显下降。根据抽样统计，截止**年底，全省公路平均超限超载率由年初的21%下降到6.5%左右。
二是公路通行能力有了提高，公路设施得到有效保护，道路交通事故明显下降。全省公路好路率比上年提高2.5个百分点。全省道路交通事故下降13.45%，死亡人数下降8.85%、减少668人，下降幅度为历年之最。
三是运力结构得到调整和优化，源头治理取得新进展。货运市场初步朝着良性趋势发展，运输成本不断降低，多轴大吨位车辆特别是集装箱车辆　……（快文网http://www.fanwy.cn省略998字，正式会员可完整阅读）……　

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地方治超工作力度减弱，给下游地区带来较大压力。三是暴力抗法现象仍然存在。聚众拒不接受检查、集体冲卡、堵塞交通、带车绕行甚至暴力抗法等时有发生。四是部分地方集中治理力度有所下降。长时间高强度的路面执法，引发一些执法人员的疲劳和畏难情绪。部分治超站点执法人员配置不足，管理和处罚力度减弱。五是油价带来负面影响。油价上涨加剧了运输业主向超载要效益的观念，给治超工作带来了一定的负面影响。
上述问题的存在，凸显了这项工作的艰巨性、复杂性、长期性和极大的容易反复性。超限超载是诸多矛盾累积的产物，也是一个世界性难题，要想彻底解决，必须牢固树立长期作战的思想，做到循序渐进、分阶段推进。根据全国治超工作领导小组的要求，2004年是“集中治理，打开局面，争取理解，探索经验”阶段，**年是“巩固成果，依法严管，重点突破，有效推进”阶段，从2006年开始，转入“突出源头治理，强化执法力度，完善监控网络，建立长效机制”的新阶段。今年的治超工作，关系到治理成果能否巩固，关系到治理工作能否顺利转入长效治理，关系到治理工作的目标能否如期实现，更是对各级政府行政能力的一个现实考验。希望各地、各有关部门充分认清形势，迎接挑战，真正把治超工作的各项措施落到实处。
三、建立健全治超工作长效机制
两年来的集中治超工作实践给我们的启示是：必须坚持政府负责、部门齐抓共管的治理工作格局；必须实行正确的舆论引向、争取全社会的支持；必须建立长效综合治理机制。其中第三个“必须”尤为重要。全国治超工作领导小组组长、交通部部长李盛霖指出下一阶段的工作任务主要是坚持一个中心（以建立健全治超长效机制为中心），强化两个力度（路面执法力度、源头监管力度），提高三个能力（依法治超能力、自主创新治超能力、联动治理能力），完善四项建设（工作机制建设、执法队伍建设、监控网络建设、经济调节机制建设），实现五个新突破（在立法、科学治超、舆论引导、服务、管理上实现新突破），归纳起来就是要建立健全治超长效机制。如何建立健全治超工作长效机制，是今年和今后较长一段时间需要我们思考、研究和探索实践的重点工作内容。根据我省实际，今年要着力开展以下四项工作：
（一）建立健全治超法律体系。要加强法制建设，完善法律法规，确保治超工作有法可依。第一，省政府法制办已经把《**省超限运输管理办法》列入了今年的立法计划，各有关部门要加强调查研究，促成其早日出台。第二，要针对治超工作的新情况、新问题，修订相关法规，强化运输市场源头监管力度，增强执法部门治超能力。第三是各职能部门要研究和出台与法律、法规、规章相配套的规范性文件，系统地对运输市场秩序、汽车生产与改装、注册登记、市场准入、货物装载等各个环节进行监管。
（二）建立健全部门治超联动机制。只有完善联动机制，实施联合治理，才能保证治超工作的综合治理力度。一要建立健全路政、交警路面执法机制，始终保持路面执法高压态势。各级交通、公安部门要保证足够的路面执法力量，坚持联合治超，严厉打击暴力抗法。要以治超站（点）为依托，设置流动式检测站（点），加强流动巡查，以点带面，扩大治超辐射范围。二要建立健全各部门联动治理源头机制。交通、公安部门要完善违法车辆信息抄告制度，强化源头治理，加强对道路运输市场有关经营者的行业监管。公安部门要严把车辆注册登记关，对不符合国家标准的车辆，一律不予发放车辆牌照。质量技监部门要加强行业监督检查力度，会同经贸、工商等部门进一步清理、整顿我省汽车生产企业。工商部门要会同交通、经贸、公安、质量技监部门定期与不定期地组织开展非法改装车辆专项联合整治行动。交通部门还要做好通行费、养路费调整工作，降低合法装载车辆的运输成本，优化和调整运力结构。三要建立健全执法结果公示机制。交通、公安部门要向社会公布超限超载车辆处理处罚结果，经贸、质量技监、交通、工商、公安等部门在联合整顿车辆非法改装企业过程中，要向社会公示处理结果，公安部门要做好“大吨小标”车辆参数更正、行驶证换发工作，并向社会公示车辆吨位恢复工作进度。四要建立健全考核机制。要进一步完善《**省治理车辆超限超载工作考核办法》并科学组织考核，以奖励先进，鞭策后进。
（三）建立健全治超监控机制。主要是两点：首先，要设立和完善固定式超限超载运输检测站监控网络。交通部门要根据全国、全省超限运输检测站建设规划，加快报批和建设工作。要以高速公路、国省道干线公路省际交界以及超限超载运输严重的地区及路段为重点，建设一批装备先进、功能完备的超限运输检测站，建立路面监控网络。其次，要依靠固定检测站，完善流动式超限超载运输检测点。要根据路网布局及超限超载车辆流向的特点，依法设立流动治超检测点，进一步完善路面监控网络。
（四）建立健全科技治超机制。提高治超工作的科技含量对提高工作效率、提升执法水平十分重要。前一阶段，交通部 ……（未完，全文共4668字，当前只显示2593字，请阅读下面提示信息。收藏在全省治理车辆超限超载工作电视电话会议上的讲话）

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