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标题:工商局加强商标印制企业信用分类监管的思考

 
  商标印制企业信用分类监管模式的全称为“三制度、一平台”信用分类监管,即以“两簿一册”登记制度为基础;以信用分类监管制度为核心;以八小时监管制度为补充,凭借商标印制企业信用分类监管软件这一平台,实现对商标印制企业的分类监管。商标印制企业信用分类监管模式在路桥已实施多年,笔者试从实践应用角度出发,对该系统应用中存在的相关问题进行分析,进欢迎您而提出加强商标印制企业信用分类监管模式的几点思路,抛砖引玉,共同推进信用建设。
  一、商标印制企业信用分类监管系统在实践运行中的问题
  商标信用分类监管模式按照商标印制企业守法经营程度的差异,实施有区别的监管措施,对于整合执法资源,提高监管的精确性和高效性存在积极意义。但在实践运用中,因各种不规范的操作影响了系统效能的最大化发挥。
  1.软件录入真实性问题。在整个监管系统中,软件只是一种监管辅助统计工具,体现商标印制企业监管效果好坏与 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略674字,正式会员可完整阅读)…… 
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的评价主体不是监管者本身,而恰恰是被监管者。实现公正监管首先在于监管者最大限度地公开相关监管信息,排除暗箱操作,将监管的全过程置于阳光下,体现监管的透明性。在对商标印制企业的信用分类监管中如何公开监管信息,途径是多方面的。首先对所有列入分类监管企业的信用等级、信用评价分数网络等多种载体进行公开,供监管对象和社会公众查阅,以实现企业与企业之间的互相监督、社会公众对企业的监督、社会公众对工商部门的监督,促使工商部门在多重监督下提高监管的公正性;其次是通过定期召开全行业的信用分类监管情况通报会等形式,分析监管现状,对信用程度高、进步明显的予以鼓励,对信用程度低、被工商部门行政处罚的予以通报批评,而通报的内容不仅包括信用程度,更要通报违法、违规企业的名称、负责人、违法情况等,从而在一个彼此互相都熟悉的环境下产生强大的震慑效果。公开的信息一旦与监管对象互相了解的情况相吻合,将会对监管对象产生从抵触到服气再到服从于监管的效果。
  (二)建立与监管对象的沟通机制。
  工商部门和商标印制企业是监管的两个方面,彼此实现有效沟通对达到监管目的、减少执法阻力意义重大。而实现彼此沟通首先在于要让监管对象详细了解监管的内容。工商部门要大力宣传、培训《商标法》、《商标印制管理办法》、《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律、法规、规章和司法解释,把国家对商标印制企业的监管要求明确告知监管对象,开展合规教育和风险教育,使监管对象做到心中有数。其次,执法人员要认真加强对监管业务知识的学习,努力提高执法水平和业务指导水平。对企业提出的咨询要做到解释清楚、到位,避免出现平时“无法解释”,而一旦违法被查处时又“不容解释”的情况发生,尽量提高执法的亲和力,减少企业的抵触情绪。此外,工商部门还要畅通与印制企业的沟通渠道,通过召开座谈会等形式,在坚持依法行政、严格执法的前提下,广泛听取企业的意见和问题,尽量减少企业不必要的麻烦,为企业提供力所能及的服务,化解矛盾,树立工商部门的良好形象。
  (三)建立有效的监管督查机制。
  商标印制行业是一个特殊的行业,是商标侵权等商标违法行为发生的源头之一。工商部门对商标印制企业的监管捷径很少,监管成效的好坏,除了力求公开、公正监管以外,最重要的一点是要求监管人员尽可能地进入企业现场检查,掌握企业生产经营的真实情况,从现场发现违法线索,通过现场巡查查处、纠正企业的违法印制行为,避免被企业“牵着鼻子走”的情况发生。同时还可以通过实地巡查指导、督促企业按照法律、法规要求建立、执行相关制度,提高商标印制行业的整体监管水平。目前基层工商所人员少,监管任务繁重,难免出现监管不到位的情况。而对商标印制企业商标印制行为的监管又是商标监管线需要承担的重要职责,没有推脱的理由。因此如何加强监管到位程度的督查显得尤为重要和迫切。在商标印制企业实行“三制度、一平台”信用分类的监管模式下,从基层工商局的角度来看,可以考虑采取业务科室督查和工商所循环互查的方式进行。业务科室可以定期、不定期深入企业,实地查看印制企业“两簿一册”的登记情况,对相关商标印制制度的执行情况,重点督查工商所对企业实地巡查的到位情况和对违法、违规行为的查处情况。而督查 ……(未完,全文共3152字,当前只显示1751字,请阅读下面提示信息。收藏工商局加强商标印制企业信用分类监管的思考

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