工商局关于“两零”企业产生原因及对策的分析

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标题：工商局关于“两零”企业产生原因及对策的分析

　 “两零”企业，是指在年检中损益表出现零销售、零纳税的企业，这类企业的出现，不仅会危害正常的市场竞争秩序、造成国家财政收入的减少，也会在一定程度上削弱法律地位和经济的健康运行。××市工商局在分析“两零”企业成因基础上，着重研究解决“两零”企业问题的对策。
　一、“两零”企业产生的原因
　 “两零”企业可分为有投资项目的“两零”企业，即新设立但超过六个月未开业、或者开业后连续停业超过欢迎您六个月的企业；以及无投资项目的“两零”企业，即自设立后超过一年以上的零销售、零纳税企业。在严格依照法律法规的前提下，经过摸底调查、询问核查等方式，对“两零”企业的产生原因进　……（快文网http://www.fanwy.cn省略480字，正式会员可完整阅读）……
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生产的经营场地等条件，还需具备掌握一定技术水准的技术人员。××“两零”企业中就存在着这样一批高技术性企业，需要对员工进行严格的技术培训，技术人员真正到位需要一个比较长的过程，也导致了这些企业无法正常运作。
　（二）无投资项目的“两零”企业产生原因。
　 1.企业为购买土地而设立。根据相关规定，个人、法人或者其他经济组织购买土地、投资项目都必须注册公司，并依据购买土地量投入相应注册资本。××有以出租厂房收取租金为主要经营内容的企业，调查中发现，这些企业在购买土地完成厂房建造后，无其它实际投资经营项目，出租厂房既不开具发票也不入账，导致年检报表反映出设立以来一年、甚至长达几年连续“零销售、零纳税”。
　 2.企业同时拥有“两照”。通过此次调研，发现××有个别企业，同时拥有企业执照和个体工商户执照。一方面使用企业名称进行广告宣传、产品外包装表述等；另一方面则利用个体工商户身份缴纳定额税或者不缴税，变身成为“两零”企业，实现长年零申报，达到逃避税收的目的。
　二、“两零”企业问题的解决对策
　 ××市工商局高度重视“两零”企业问题的解决研究，经过充分调查取证及科学严谨地分析论证，结合××实际情况，提出以下对策解决“两零”企业问题。
　（一）建立健全提示制度。
　对于因资金、经营场地、技术等原因形成的“两零”企业，该局首先向企业发出《行政指导告知书》，提示企业尽快开展生产经营活动，并要求企业书面说明未经营的理由。经认可企业理由正当后，暂时保留企业营业执照，给予企业合理的“预产期”并督促企业尽快开展生产经营活动。同时，在经济户口系统的风险预警模块中注明，对照有关法律法规对企业有关的注册登记和年检进行限制和约束，并在一定范围内进行公示。企业在“预产期”内开展生产经营活动的，给予解除警示。
　（二）建立健全回查制度。
　该局结合经济户口管理和市场巡查，并按照企业信用分类管理的原则将“两零”企业的信用级别定为b级，定期进行回查，及时准确了解“两零”企业的动态情况。如果因客观原因，在超出“预产期”后还不能开展生产经营活动的企业，可以酌情再给予一段“催产期”，同时发出《警示告知书》。对于“催产期”后还不能从事生产经营活动的企业，将建议其办理相应的变更登记，如对资金投入不足的，先从 ……（未完，全文共2073字，当前只显示1248字，请阅读下面提示信息。收藏工商局关于“两零”企业产生原因及对策的分析）

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