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| 标题：工商局推动基层个私协改革发展的实践与思考 |
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近年来，因基层不规范收取个私协会费而引发的效能投诉，已成为严重困扰各地工商机关的焦点。工商局对此高度重视，去年*月份，连续下发紧急通知，就规范个私协会费收支提出了严格的要求。××市工商局认真贯彻工商局工作部署，果断采取收回、封存收费票据等“釜底抽薪”的办法，暂停了会费收取，从关键环节上迅速杜绝了这类投诉的产生。但是，暂停只是权宜之计，随着会费的停收，××市个私协系统、广大基层工商干部对还要不要收会费、还要不要个私协、个私协工作该往何处去等问题欢迎您产生了深深的疑惑，个私协工作一时成为基层热门话题。 ××市工商局党组面对基层的困惑和议论，引导大家透过会费收支不规范这一乱象，分析基层个私协_机制上存在的深层次问题，深入研究解决的方法和途径，逐步形成了“脱离依附关系，重在指导帮助；重新登记入会，民主选举干部；改革财务管理，强化服务兴会”的个私协改革思路，并决定在××市××县先行改革试点,拉开了个私协改革帷幕。去年××月，在××市××县个私协改革的基础上，该局在××县召开全市个私协工作会，全面总结××的做法，在全市范围推广修水县个私协改革的有益经验。至今年*月，××市其它县（市、区）个私协陆续完成了改革。新生的个私协展现出蓬勃生机，基层个私协工作面貌焕然一新。 一、改革创新是基层个私协适应形势谋发展的必由之路 ××市个体劳动者协会成立于××××年*月,××××年更名为××市个体私营经济协会（简称“个私协”）。××年来,全市个私协组织在同级工商机关的指导下，加强组织建设，开展各类活动，团结带领广大会员为地方经济社会发展作出了突出贡献。但是，随着时代的发展，个私协工作所处的政治、经济、文化、法制环境发生了深刻变化，近年来，以会费收支为焦点，个私协_机制上的一些深层次问题逐渐暴露。 (一)会费收支问题严重影响了工商形象。 过去收取会费，县级个私协往 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1339字，正式会员可完整阅读）…… *、活动方式落后。由于多数个私协都没有设立行业分会，而基层分会又是依托基层工商所（分局）设立的，通常一个工商所要管辖几个乡镇，不同乡镇的个私业主平时缺少机会沟通交流，共同利益诉求少，缺乏有效的联系纽带，就是开会坐在一起也缺少共同话题。基层个私协开展活动的方式都比较传统，对新会员、特别是年青的会员缺乏吸引力，基本上没有利用互联网、手机短信等现代科技手段来开展活动。 *、内外关系不顺。各级个私协本来都是独立的社会团体法人，都有自己的《章程》，上级与下级的关系是指导与被指导的关系。但在现实中，下级协会向上级协会汇报工作、领取收费票据，所收会费按比例或约定上缴，上级对下级具有强大的控制权，指导关系基本异化为领导关系，甚至异化为利益关系。同时，一些地方在人大代表、政协委员选举等政治生活中，没有关注到个私协系统这一重要领域，往往把代表名额分到地缘性商会、行业性协会，降低了个私协在地方上的影响力。 二、以高度的政治责任感扎实推动基层个私协改革创新 ××市工商局党组在客观分析的基础上，找准基层个私协工作的症结，按照先试点、后推广的思路，从_机制上对基层个私协进行了大胆改革。该局的主要做法有以下几个方面。 （一）淡化“官办”色彩，改革基层个私协组织制度。 *、在组织架构上：充分尊重县级个私协的社团法人地位，县级个私协接受当地党委、政府的领导，接受同级工商机关和上级个私协的指导，接受同级民政部门的监督管理，按照协会的《章程》开展活动，作为独立的民事主体享有权利、承担义务。县级个私协按乡（镇）级行政区域设立若干基层分会，为协会的下级机构；同时有条件的分会按行业设立若干行业分会或行业小组；会员以小组为单位开展日常活动。同时，县级个私协承认××市个私协《章程》，以团体会员的身份加入××市个私协。 *、在人事安排上：重新动员会员自愿登记入会，只动员，靠自愿，不强迫。会员重新登记结束后，自下而上逐级召开会员代表大会，选举个私协新的理事会、常务理事会、会长、副会长、秘书长（办公室主任）。在重构个私协组织体系过程中，严格把握了几条原则：一是县个私协的会长、副会长人选由县工商局向县委统战部推荐，经县委统战部同意后向大会提名，从常务理事中选举产生，县工商局领导一律不再兼任协会职务;会员副会长的职数则视县域大小而定；二是分会的会长、副会长由县个私协提名，从分会理事中选举产生,基层工商干部一律不再兼任分会领导职务；三是设立县个私协办公室协助“民选”会长负责日常工作，设办公室主任一人并兼任协会秘书长，由县工商局指派个协办事业干部担任；办公室下设组织宣传部、经营指导部、_救济部等机构，其工作人员从社会上聘请，签订劳动合同法，并明确其工资福利从个私协会费中开支。四是从县人大、政府、政协的在职领导中聘请一人为县个私协的名誉会长。 （二）优化运作模式，改革基层个私协管理方式。 *、会员管理上：个私业主提出入会申请，经所在分会审查、县个私协常务理事会批准后，即为会员，按县个私协《章程》享有会员权利、履行会员义务。县个私协为会员建立档案，发放会员联系卡，按《章程》实施教育和管理。 *、工作开展上：会员以会员小组、行业小组为单位开展日常活动；按县个私协《章程》，分会、县协会定期召开会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会，行使选举干部、审议工作报告、决定重大事项、实施日常管理等职权。县个私协建立基层分会年度工作绩效考评制度，定期实施考核评价。 *、财务管理上：会费收取标准由县个私协会员代表大会审议决定，既可参照过去的标准，也可自行确定；协会办公室持《社会团体登记证》到同级财政部门领取会费收据，再以分会为单位按需发放（部分县个私协还建立了票据保证金制度）；县个私协配备具有从业资格的会计和出纳，按会计法规建帐。 *、会费收支上：由分会理事、小组长经手收取会费，基层工商所（分局）的干部职工一律不再参与收费活动；会费收取后，分会全部上缴到县个私协专户，有的县收取会费后，上缴到同级财政部门，财政部门再全额返回个私协。会费用于会员教育培训、开展活动、会员福利和聘用人员工资福利等方面；会费使用实行申报审批制，各分会、县个协办需使用会费时，必须预先书面申报，经会长办公会同意后，方可开支；会费开支实行每月报帐、每季张榜公布、每半年向理事会报告等制度，使用情况接受同级财政部门、工商部门、民政部门的监督检查。 （三）创新服务机制，增强基层个私协的组织活力。 *、推行菜单式服务：建立“会员之家”，开通会员热线，完善《服务指南》, 聘请律师为协会常年法律顾问，了解会员需求，受理会员投诉，及时解决会员生产经营中、生活中遇到的各类困难；编发简报、短信，组织外出考察，沟通会员生产经营信息，提供创业指导，警示市场风险，提高会员素质。 *、开展有益活动：个私协改革后，会费真正用到了协会建设和会员服务上。例如：××县个私协换届后，组织了为青海地震灾区捐款、女子会员拔河邀请赛、赴井冈山接受红色教育、为高考学子护考等活动，还组建了“光彩艺术团”赴各地演出，宣传党的个私经济政策，展示了会员良好精神风貌。 三、基层个私协改革创新的主要成效 目前，××市基层个私协改革“规定动作”基本完成，从运行情况看，这项改革收到了明显的初步成效。 （一）基层个私协的社会地位明显提高。 *、地方党委、政府的重视提升了个私协影响力。各地工商机关、个私协在推 ……（未完，全文共7229字，当前只显示3480字，请阅读下面提示信息。收藏工商局推动基层个私协改革发展的实践与思考） 上一篇：工商局“争当行风标兵，从我做起”演讲稿之二 下一篇：工商局信息化知识竞赛主持词 相关栏目：工商 乡镇社区 改革 改革开放 科学发展 社会实践 调研报告 文教论文 综合论文 |
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