工商局实施多样高效监管方式着力提升工商所综合监管执法效能

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标题：工商局实施多样高效监管方式着力提升工商所综合监管执法效能

　
　 “两费”停收后，××省××市工商局以创新实施多样科学、复合高效的监管执法方式为牵动，全力推进综合监管职能到位，大力提高监管执法效能，取得了明显工作成效。
　一、推行网格化、片区式巡查，推进精细化监管责任落实
　一是明晰职责流程，科学划片定格。为了合理、高效利用现有执法资源，实现监管由粗放型向精细化转变，该局将“网格化”、“片区式”巡查监管进行了“功能化”有机整合，推行了“坐标化定格、片区式定责”监管执法模式，有效提高了监管工作节奏，促进了日常巡查监管到位。首先明晰了工商所正副所长、内勤、巡查员、法制员的工作职责，尤其是对巡查员职责进行了细化、定位，制定了科学规范的工作流程，编制了《巡查监管工作指引》，明确市场巡查干什么、查什么、怎么做，使综合监管的内容、要求更加明确、具体，为实施精细化监管起到事半功倍的作用。其次，打破乡镇行政区划，按照“分片划格、定员定责、片格联动”的原则，制作了《辖区片区网格化监管责任示意图》，将辖区合理划分，每个片区再细化成2个网格，确定2名区域监管责任人，既能片内格格协作，又能便于相邻片片、格格联动监管，形成了由所长负总责，监管责任、任务分解到片，量化到人、细化到岗，横向到边、纵向到底的立体综合动态监管体系。
　二是制定行业规范，实施精细监管。建立内容全面、具体的行业经营行为规范，既能使监管重点突出，兼顾其他，又能使监　……（快文网http://www.fanwy.cn省略993字，正式会员可完整阅读）……　

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一步增强农资经营单位的自律意识，提高了监管执法效能，从源头上防止了不合格农资流入市场。两年来，该共备案种子26个品种280余吨，备案化肥16个品种8万余吨，备案农药28个品种300余吨，并通过实行农资商品备案管理，查处伪劣假冒农资案件210件，收缴罚没款45万元，查扣假种子、假化肥等不合格农资商品400余吨；落实推行了食品安全提醒书制度，对食品经营业者从食品购销监控、保质期到经营主体许可、进销货台帐建立、索证索票制度执行等应知应会的知识及存在的违规违法问题，一律以《食品安全提醒书》的形式进行提示、告诫，限期整改，大大增强了食品经营业者规范意识。截止目前，共发出行政提醒书3400余份、指导帮助建立进销货台帐7800本，有效地降低了执法成本，提高了执法效率，同时也为市场主体创造了更加良好宽松的发展环境。
　二是开展阶段监管，实施重点整治。结合农村工商所的监管特点、农业不同生产阶段，以及农民生活需求，在以农村食品市场监管为主线贯穿全年工作始终的基础上，对全年监管工作分阶段、分季节确立监管重点，实施重点整治规范，有力地维护了农村市场经济秩序。在春季，重点组织开展农资商品市场专项整治，严厉查处制售假冒伪劣农资，坑农害农的不法行为，保护广大农民群众的合法权益，规范农资市场秩序；在夏季，扎实组织开展食品安全专项整治，重点查处制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品和不合格食品，以及利用农村作掩护印制食品假包装、假标识、假商标和以“送货下乡”为名，游乡串村向农民兜售各种假冒伪劣商品行为；在秋冬季，以开展粮食市场及节日商品市场专项整治为重点，对粮食加工企业市场准入、粮食市场进行监管，严厉查处以假充真、以次充好等粮食经营不法行为。通过实施全程分阶段监管，做到了重点突出，执法力度集中。仅今年，就查办农资类案件135件，为农民挽回经济损失180万余元，查办食品案件350件，查扣变质过期食品3500瓶（袋）。
　三是借助科技手段，提高监管效率。利用食品检测箱，随时随地进行检测，年检测量达13个品种30批次，根据检测结果，发布消费警示4次。综合业务管理软件运用后，及时将手工分类的结果与电脑自动分类的结果进行对照检查，认真核对分类结果，实现分类的制度化，推进了企业、个体工商户分层分类登记监管，不断提高管理效能。同时，以“经济户口”管理平台为基础，以“户口清、状态明、分类准、检查实、制度全、联动好”为目标，对辖区企业、个体工商户实行信用度、风险等级划分为a、b、c三个类别，进行动态式、差别化分类监管。对商品质量管理制度落实好、经营信誉度好的业户实行a类远距离监管，没有投诉举报不检查；对发生过失信记录的经营者实行b类中距离监管，每月实地检查二、三次，通过定期巡查提供行政指导；对管理制度不健全、经营行为不规范、群众投诉较多的实行c类近距离监管，加大巡查频率和密度，做到发现问题及时制止、纠正和处理。2009年以来，共录入信用风险信息16800余条，按巡查频次进行监管巡查18700户次。
　三、实行人性化、联动式执法，提升长效化综合监管效能
　一是建立行政指导机制，推进规范服务。把推行行政指导与规范监管行为、提高执法效能、促进地方经济又好又快发展融合起来，重点围绕创新登记服务助导制、查处违法疏导制、依法_督导制、巡查监管指导制、新农村建设引导制、商标注册辅导制等6项行政指导机制，推进行政指导手段具体运用于工商行政管理的各个领域，形成了和谐监管、积极服务、事先规范的工作格局。二龙山镇新兴村种粮大户孙圣海是富锦市的种粮大户，每年水稻种植面积都在300亩以上，一直想扩大种植规模。辖区管理员了解情况后，主动为孙圣海出谋划策，向他介绍成立农民专业合作社的好处，帮助他组建了富锦市田娘水稻专业合作社，并与××田娘水稻种植有限公司成功搭建了“外地公司＋本地基地＋专业合作社＋农户”的联合种植平台，水稻种植面积扩大到900余亩。推行行政指导以来，共开展事务提醒1570次，指导帮办登记注册245户次，行政提示6700次、警戒规劝45次、行政建议320次，230个各类市场主体的轻微违法行为得到了及时纠正，免处罚款8万元。彻底改变了工商 “执法办案就是罚款”的形象，得到广大市场主体的一致好评。
　二是建立社会监管机制，推进执法_。围绕监管服务社会化、层级化，把加强_监督网络建设，健全社会辅助监管体系作为工作重点，不断扩大覆盖面。目前，已在辖区三个镇建立了消费者协会分会，在社区、村屯、学校建立了1350个申诉举报站和_站，选聘乡镇领导、人大代表、政协委员及各阶层代表担任社会监督员，加强沟通联系，定期搜集、整理监管信息、投诉举报，快速调查处理，有效发挥了社会协管作用。同时，还与辖区内主要村委会“结对共建”，充分利用双方的资源优势，营造融入村屯，服务 ……（未完，全文共4647字，当前只显示2582字，请阅读下面提示信息。收藏工商局实施多样高效监管方式着力提升工商所综合监管执法效能）

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