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标题:工商分局强化应急管理工作有效推进平安系统建设经验交流材料

 
  近年来,××市工商局××分局坚持“统一领导、属地为主、协调配合、资源共享”为原则,以提高应急管理综合能力为抓手,不断健全_机制,延伸应急预案管理,提高应急能力,有效推进了平安系统建设,被××省局确定为平安系统先进单位,连续3年被评为消防安全工作先进单位和平安××建设先进单位。
  一、建立健全应急管理网络,推进应急、监管职责双落实
  (一)建立完整配套的应急预案体系。我局根据部门职能,制定了针对市场监管、食品安全、打击传销、商标广告监管、登记监管、无照经营、消费投诉、网络信息安全、机关安全、信访等突发事件的11个专项应急处置预案,修订和完善了《××市工商局××分局突发事件应急预案》及《突发事件应急预案操作手册》,对应急工作组织机构与职责、监测预警、应急响应、后期处置、信息管理、保障措施、宣传教育、培训和演习做了具体规定。
  (二)建立统一顺畅的应急_。一是加强应急管理机构建设。成立了分局一把手任组长的突发事件应急工作领导小组,其他班子成员任副组长,并按照各自分管工作,承担相关突发事件的督导调度工作。相关科室、所、直属局主要负责人为小组成员,具体负责突发事件的处置、信息收集、上报等具体工作。领导小组下设办公室,安排 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略884字,正式会员可完整阅读)……
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实做到早发现、早报告、早处置,把危机消除在萌芽状态。四是建立应急管理工作评估制度。由办公室负责对全局应急管理工作的机构设置、人员配备、资源普查及发生突发公共事件的情况等内容进行综合统计,尤其针对隐患风险要点和突发事件,进行科学分析,形成评估结论。2008年以来,共撰写信访、市场合同、消费者申诉、行政处罚及听证案件等专项统计分析15篇,为明确监管重点,查找监管隐患提供了参考依据。
  二、丰富载体方法,提高应急管理网络运转质量
  (一)推行“三知一管”工作法,增强监管执法的实效。对工商所片区监管人员提出“知道业户在哪里、知道业户干什么、知道业户想什么,实施精细化监管服务”的标准要求,要求片区干部掌握辖区经济户口的构成情况、经营状况和经营者的所想、所需,并以此为基础,开展隐患排查,达到及时掌握经营动态、化解监管风险的目的。组织各工商所利用日常巡查对从事食品、化工、农资、网吧、娱乐场所等关系人民生命财产安全的重点行业经营业户和无照经营业户进行重点监管,并制定统一的档案要件和建档标准,建立各类影像档案1657份,切实做到了底数清、情况明,为应急防控工作了良好的信息储备。以企业年检、大走访、大回访、进村入户大调研等活动为契机,深入摸排,对非煤矿山、危险化学品、网吧等重点行业实行专管员制度,先后与镇办、公安、消防、卫生、安监、文化等部门开展联合执法31次,对煤焦油、黑网吧、非煤矿山等高风险行业和无照经营进行集中整治,共出动执法人员2300余人次,执法车辆800余台次,检查各类企业、业户24000余家次,对984家存在隐患的企业进行责令改正或查处,关停焦宝石窑362处,取缔煤焦油经营户42家,取缔无照经营户120户,引导办照567家,有效防范各类安全事故的发生;创建了60个无传销社区(村),并始终保持对传销的高压态势,捣毁传销窝点30余个,遣散传销人员近千人次,有效维护了社会安定。
  (二)制作“两图一网页”,提高应急管理时效。“两图”是应急指挥中心辖区行驶方位图和风险隐患区域分布图。应急指挥行驶方位图以分局应急工作领导小组所在地作为应急指挥中心,各党政机关、乡镇驻地及工商所为辐射点,在图上标明沿途主要交通干线的路段名称及从指挥中心到达指定位置的里程,为选择最优救援和疏散路线提供了依据。风险隐患区域分布图主要包括辖区内主要农贸市场、农村大集和沙发、沙发材料、纺织品、不锈钢等各类专业市场等重点监管区域的分布情况,在图上分类标注,并注明所属工商所和监管责任片区。“一网页”是指依托内部办公平台,开辟应急管理工作网页,刊登公众应急知识,扩大信息宣传,发布监测预警信息,并由专人维护更新,不断提高网页的档次和水平。
  (三)建立立体监管网络,提前风险防范关口。一是落实市场开办单位。与辖区各市场开办单位共签署“市场开办单位责任明确书”18份,落实市场开办单位的第一责任人责任。二是法定代表人责任制。对化工、爆破、非煤矿山等高危行业企业,加大年检验照审查力度,对前置许可审批到期、失效或其他不符合条件的,责令其停止经营活动并限期整改,逾期未办理的,责令办理变更或注销登记,拒不办理的,依法吊销营业执照。2009年以来,配合相关部门,依法变更、注销、吊销不达标企业78家。三是强化行业自律。公开选拔一批政治合格、素质过硬、责任心强的行业带头人为小组长,与推选出来的个私协会理事共同承担协助监管工作,最大程度地发挥行业自律作用。
  三、夯实基础保障,确保应急管理网络有效运转
  (一)着眼安全督导,落实制度保障。一是加强执法监督。所有局办案件的处罚决定书在系统内网公示,并组织开展执法案卷质量评比活动,确保行政执法安全2008年以来,我局共查办各类案件936起,案件执行率、罚没款入库率均达到到100%,行政复议案件撤销率和行政诉讼败诉率为零。二是加强治安保卫工作。办公室定期对机关办公楼、各工商所、专业市场进行防火防盗专项检查,消除各类消防安全隐患36处,与各单位负责人和驾驶员签订安全目标责任书,定期对全体干部职工开展防火、防盗、行车等安全方面的教育,多年未发生一起责任事故。三是落实督导考核制度。制定了由分局应急办牵头,对口科室督查,分局应急工作领导小组复核评议,分类管理、分级负责的督导考核制度,通过 ……(未完,全文共4138字,当前只显示2299字,请阅读下面提示信息。收藏工商分局强化应急管理工作有效推进平安系统建设经验交流材料

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