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标题：工商执法中的合理性原则探讨

　　司法实践中，对具体行政行为进行合理性审查，是人民法院的重要职责。而在执法实践中，大多执法人员都只注重的合法性问题而忽略了合理性。程序正当是合法性的外在表现，而合理性追求的是实质公正，是行政执法所要达到的目的，也是民众所期望的执法效果。在此，笔者就工商执法合理性问题进行粗浅分析。
　　一、工商执法合理性的价值建构
　　行政合理性原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。行政合理性主要表现为以下三个原则：第一，公平、公正原则。在工商执法活动中，要平等对待行政相对人，不偏私，不歧视；第二，比例原则。工商机关采取的措施和手段应必要和适当，要衡量执法成本与效果，根据比　……（快文网http://www.fanwy.cn省略522字，正式会员可完整阅读）……　
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转为单一的执法。目前，规范市场主体行为，依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、假冒伪劣经营、无照无证经营、传销等经济违法行为就成为工商机关的主要任务。由此可见，工商执法是工商管理的主要任务和核心职能，工商行政执法的优与劣成了衡量工商管理工作的主要标准，而在群众的心中，只有公平、公正，合情合理的执法结果才会让群众所满意。因此，工商部门如何更好的在执法过程中做到公正、合理，显得尤为重要。
　　三、合理性原则在实践中的量化分析
　　（一）适用公平、公正原则的分析。
　　甲化工企业是某县的龙头企业，也是当地的税收大户，为推动地方经济的发展做了不少贡献。但甲企业在某一批次的化肥生产中，由于技术人员疏忽，导致该批次产品不合格，并已上市销售，给当地农户的粮食生产造成了较大的损害。随后，当地工商部门介入此案。办案人员考虑到该企业是当地的经济支柱，为使该企业档案中无黑点记载，出于地方保护的“良好初衷”，便只是口头责令其召回已上市不合格化肥进行处理，并让该企业向受害农户作了相应赔偿，而没有对该企业作出其他行政处罚。该案的处理虽看似合情，但不合理。因为《产品质量法》第四十九条明确规定生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的应当予以处罚，而不能简单口头责令了事。
　　在处理垄断企业、公用企业以及地方税收大户这类企业的案件时，执法人员应不偏私，公平对待。一是这类企业往往涉及社会公共领域，与人们的生产、生活息息相关，受社会的关注程度很大；二是公平、及时的处理它们的违法行为，可以让企业增强危机意识，不断的完善管理方法，改进生产技术，提高竞争能力；三是通过对这种有影响力企业的公平执法，可以更好的树立执法部门的权威性和增强人民群众对工商部门的信赖和拥护，从而促进执法部门、企业、群众相互之间关系的和谐。
　　（二）适用比例原则的分析。
　　丁某是一从事广告发布的个体经营者，其在未取得户外广告登记证的情况下发布了一车身广告，之后第三天才到工商部门申领许可证，因资料不齐而未被受理。执法人员在巡查中发现丁某“先斩后奏”，已经发布了车身广告，于是便立案查处，并依据《户外广告登记管理规定》第十七条的规定做出了没收非法所得，罚款4000元，并限期拆除的处理决定。该案合乎合法性原则，但从一定意义上讲违反了行政合理性原则中的比例原则。一是丁某在工商部门立案查处此案前已经主动申领许可证，其主观恶性较小；二是制作一车身广告的成本仅仅只要两千元，其利润更 ……（未完，全文共2252字，当前只显示1355字，请阅读下面提示信息。收藏工商执法中的合理性原则探讨）

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