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| 标题：关于“预付费”消费市场的调查和难点分析 |
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随着消费市场的繁荣发展，“预付费”消费作为一种新兴的交易方式，越来越受到经营者和消费者的青睐，一方面，经营者可以借此稳定客户_、快速回笼资金，另一方面，消费者也能够享受到更加优惠的商品或服务。但是，由于信用制度缺失、部门管理乏力等原因，因为“预付费”而造成的消费争议持续增长，甚至形成社会不稳定因素，应予以高度关注。 一、“预付费”消费市场的调查 目前，“预付费”的消费领域主要集中在商品流通和居民服务两大行业，其经营主体及消费形式主要包括：水、电、气、通讯等公用企业预收并自动结算的相关费用，商场、超市以消费金额结算的各种购物卡，洗车、美容美体美发、运动健身、皮革类产品维护等以消费次数结算的会员卡等。 （一）“预付费”消费市场的基本情况。近期以来，该局对上述涉及“预付费”交易行为的市场主体进行了走访调查，除水、电、气、通讯等公用企业普遍采取了“预付费”交易方式外，其他行业存在三多三少现象： 一是城区经营户存在“预付费”交易行为的多，乡镇经营户推出“预付费”消费模式的少。从该局走访调查 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略780字，正式会员可完整阅读）…… 三是转嫁损失。有的经营者因为经营不善，将经营项目转让给他人，却没有对“预付费”作出妥善处理，使消费者和承接方形成矛盾、蒙受损失；有的经营者因为经营不善或纯粹以圈钱为目的，以“预付费”为名迅速回笼资金后携款潜逃，将经营损失转嫁给消费者，造成社会不稳定因素。如在2010年，该局就接到了2起相关投诉，2家美容院在因为经营者收取“预付费”后携款潜逃，引起少则数十名、多则数百名消费者到经营场地和有关部门集访，影响十分恶劣。 二、“预付费”交易行为的管理难点 （一）事前监管存在的难点。目前，对“预付费”交易行为的管理还主要以事后被动式的管理为主，其原因主要有三点： 一是政府和有关部门目前还没有针对“预付费”交易行为出台专门的法律法规，没有对经营者推行预付费式消费的资质准入、预付费合同规范、预付费的金额上限、预付费用的管理、使用和债务清算，以及相关罚则等进行明确，使部门规范“预付费”交易行为缺乏依据。 二是经营者与消费者一般以口头协议的形式确立“预付费”消费协议，在相关部门不主动询问的前提下，经营者不会将“预付费”的有关情况提供给管理部门，管理部门因此不能及时、真实地掌握经营户是否存在“预付费”交易行为、是否存在“预付费”债务等相关情况，难以针对性地实施行政管理活动，日常管理的力度非常薄弱。 三是部分经营者的法律意识淡薄，转让经营项目或停业、歇业、退出市场时，未履行任何法定程序，相关部门因为不能及时掌握经营者的经营动向，即使知道该经营户存在“预付费”交易行为，也难以在第一时间做出相应的反应，使群众蒙受损失。 （二）事后_存在的难点。从近年来处理相关申（投）诉的情况看，在“预付费”消费行为的_方面还存在三个难点： 一是有的经营户因为没有制作会员卡，只在纸质登记册上登记便了事，而消费者对此也未引起足够重视，消费后不索取相关凭证，一旦发生消费纠纷，消费者便面临举证难的问题，自身合法权益难以得到维护。如今年“3.15”晚会曝光田婆婆洗炙堂事件后，众多消费者便到××县加盟店要求退款、赔偿，但由于消费者到该加盟店消费时，该加盟店只是在纸质登记册进行了登记，未给消费者办理会员卡和出具消费凭证，当消费者要求退款、赔偿时，经营者便以要求消费者举证为由，拒绝退款、赔偿。 二是有的消费者在与经营者达成“预付费”消费协议时，不注重签订书面合同，不就商品质量、服务质量等有关事项进行详细约定，以为凭借双方口头协议或领取了会员卡便万事大吉，但一旦发生了消费纠纷，经营者出于维护自身利益的角度出发，对商品质量或服务质量方面的约定，往往与消费者各执一词，使消费纠纷难以通过调解的方式达到一致的处理意见，导致消费者_陷入费时、费力的困境。 三是有的消费者由于自我防范意识和相关知识的缺乏，在与经营者签订书面合同时不注意审查内容，草率签订，在遇到消费纠纷时往往_无门。有的经营者故意提供带有不公平、不合理条款的格式合同，限制消费者的权利，减轻或逃避应承担的责任，如最终解释权、限期消费、余额不退等，损害消费者的合法权益。 三、对策建议 （一）突出三个重点，强化管理基础。 一是要尽早制定和完善相关法律法规。在现阶段，建议总局从“预付费”经营主体资质准入登记（备案）、预付费金额上限约束、预付费用的管理、使用和债务清算等方面出台针对性的规章，防止经营能力差、抗风险力差、信誉差的经营者进入“预付费”消费市场。同时，要进一步完善《消费者权益保护法》，对“预付费”经营者违反诚信及商业道德的行为建立相应的制裁措施，对“预付费”消费者权益受到损害的建立 ……（未完，全文共3652字，当前只显示2029字，请阅读下面提示信息。收藏关于“预付费”消费市场的调查和难点分析） 上一篇：工商行政管理局党组开拓创新先进事迹材料 下一篇：工商分局2011年教育培训“学分制”管理实施意见 相关栏目：工商 商场 调研报告 综合论文 |
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