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| 标题：干部学习讲稿：中国经济中长期发展前景、主要问题与解决思路 |
| 干部学习讲稿：中国经济中长期发展前景、主要问题与解决思路 田锦尘 国家发改委发展规划司副司长 我今天就我们国家经济的中长期发展前景、存在的主要问题和解决的主要思路谈一点个人的看法。 一、中国经济中长期发展前景 第一个问题，我们国家未来的中长期经济发展的前景。大家知道，今年3月份全国人大批准实施了中国的第12个五年规划，这个规划确定了是以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。 同时明确了我们国家未来五年发展的主要目标、战略任务和重大的政策举措，也描绘了我们一幅我们未来五年发展的宏伟蓝图。这个规划的实施应该说对我们国家未来的中长期五年乃至十年的发展将产生长远而深刻的影响。 同时这个规划为我们描绘了一幅我们国家未来发展的中长期的一个前景。归纳起来有五个方面。 第一个方面的前景就是我们国家的经济结构将进一步优化。经济结构不合理实际上是我们国家经济社会发展存在的一个突出问题，我们现在很多问题的存在包括我们不协调、不平衡、不可持续等等一些问题，经济运行的质量、效益不高等问题，分析原因很多都是跟经济结构不合理有关系。因此，今后五年我们要致力于经济结构的调整，而且把它作为转变经济发展方式的一个主攻方向。 从经济结构来看，一个是需求结构，我们将实现居民消费率的稳步上升。从产业结构来看，我们将大力发展战略性新兴产业，到2015年战略性新兴产业增加值占GDP比重将达到8%。同时我们要加快发展服务业，不断提高服务业的规模和水平，使服务业增加值占GDP比重要达到47%。同时，未来五年我们要进一步调整和优化城乡区域的结构，促进区域协调发展，促进城镇化健康发展，城镇化率到2015年将达到54%。大家知道，我们人口第六次普查以后，我们城市化率实际上是提高了，提高了将近50个百分点，未来五年我们在这个基础上要提高4个百分点。 第二个前景就是我们经济发展的科技含量将明显提高。我们国家经济发展很快，但是我们的科技水平不高，创新能力不强，经济发展还更多的是依靠大量的物质投入、劳动力投 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1444字，正式会员可完整阅读）…… 第五个前景，就是保障发展的制度环境将更加健全。实行改革开放，不断地健全_机制，实际上是我们改革开放30多年经济发展取得成功的一个重要的保障，未来的发展实际上也需要依靠改革开放。“十二五”时期，我国将致力于全面推进各领域的改革，更加重视改革的_和总体规划，力争在财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展。实施更加积极主动的开放战略，不断拓展对外开放广度和深度，特别是“走出去”战略要取得重大突破，进一步形成互利共赢开放格局。这是第一个问题，就是我们国家未来的中长期发展的前景，有五个方面，给大家做一个简要的介绍。 二、中国经济中长期面临的主要问题 第二个问题谈一下中国中长期发展面临的主要问题。应该说中国发展中面临的问题很多，不同的层面对微观层面的问题，纵观层面的问题，宏观层面的问题，每个层面的问题是不一样的，应该是问题非常多，每个问题具体的解决思路和途径应该说有所区别，这里面我很难面面俱到去全面地分析各个方面的问题。从宏观方面的角度、大的方面的角度，实际上我觉得我们面对的最大的问题还是一个转变发展方式的问题。大家可能会说，这个问题实际上我们讲了很多年，从“九五”就开始讲，到现在其实我们还是没有转过来，但是好像中国经济发展得还是比较好。从过去情况来看，之所以没转过来，我们经济还发展得比较好，应该说我们感觉确实是以我们过去所处的发展阶段还是有一定的关系的，那个时候我们确实这个发展阶段可能这么做，虽然不太好，投入高，产出低，污染厉害，但是跟这个阶段还是大体相适应的。但是从未来的发展看，我们感觉如果再不转变发展方式，可能我们的经济的发展就很难持续了。 为什么这么说？因为大家也知道，我们现在常常在说这样一个问题，就是去年我们的人均GDP是超过了4千美元，按照世界银行的标准，我们进入了中等偏上收入国家的行列，开始向高收入国家行列开进，在这个阶段一个国家的经济社会发展处于一个剧烈的转型的过程，如果在这个阶段你转型的问题处理不好的话，一个国家的经济社会发展就可能出现徘徊、停滞甚至倒退，这也就是我们常说的中等收入陷阱的问题。从国际经验来看，能够真正成功跨越中等收入陷阱的国家实际上是不多的，比如说只有很少几个国家和地区，中国的台湾地区、香港地区，包括东亚的韩国、日本等等，它们是比较成功的跨越了。大量的一些国家比如拉美一些国家，包括亚洲一些国家，进入这个阶段之后它没有成功的跨越，它没有成功的跨越，实际上就是转型没有及时跟进。所以中国未来的发展确实面临着这样一个阶段，如果不能够及时的转型，转变发展方式我们可能也会出现一些问题。但是我们说这里的发展方式的转变不仅仅是经济发展方式的转变，也包括社会发展方式的转变，这就像我们过去常常将经济基础、上层建筑的关系一样。如果经济发展方式转变没有社会发展方式转变的支撑，可能经济发展方式的转变也会受到制约、受到拖累。要转变发展方式在中国面临着很多的问题要解决，这里面我想问题因为很多，我不一定能谈得很全，但我想可能是面临着六个大的方面的挑战，六大挑战。 第一，面临着需求结构调整的挑战。我们在需求结构上面临的最大问题就是居民消费率过低，2000年我们的居民消费率是46%，那么到去年我们是一路下降到了34%。从国际上来看，中等收入国家大概这个比重一般是在60%左右，很少有国家是低于50%，而我们只有34%。 同时，我们的经济增长对投资和外需的依赖过大。从投资看，“十一五”的经济增长我们的投资贡献率平均是在56%，就是“十一五”整个五年经济增长56%是靠投资贡献的，最高的2009年投资的贡献率达到了91.3%，几乎就靠投资来拉动。 从外需看，我国对外贸易依存度基本在50%以上，高的年份达到了70%。从世界主要经济体来看，美国对外贸易依存度大概20%多一点，欧元区也是20%多一点，日本我们过去都认为它是一个出口导向型的国家，出口拉动型发展的国家，它的外贸依存度也只有30%多一点，相比它们而言我们作为一个经济大国，我们的对外贸易依存度确实是过高了。 为了维持这样一种高比例的外需，对外贸易依存度，实际上我们国家的很多投资是不得不用来维持这样一种投资形成大量为国际贸易服务的这样的生产能力，比如说我们现在的钢铁的25%、焦炭的50%、轻工纺织的30%，这些产品都是用于出口的。现在我们的新兴产业多晶硅发展很快，实际上现在对出口的依赖也是非常大的，这两年也碰到了很大的问题。目前我们很多产业大干快上这样的势头还在延续、还在发展，一旦遇到国际经济形势发生变化，我们产能过剩的风险可能会集中的爆发。经济增长对投资和外需的过度的依赖反映到增长的结果上，就是前面我讲的，就是我们总是感觉居民生活大家常反映居民生活的改善跟不上经济发展的改善，为什么呢，这个感觉应该是对的，就是我们很多经济发展的成果一方面是为外国人服务了，另一方面是用于再投资，真正用于改善民生的相对来说比重是偏小了，这是第一个挑战。 第二个挑战，就是城乡结构转换的挑战。今年我国城乡结构将会发生一个历史性的变化，所谓历史性变化就是城镇人口比重首次超过农村人口比重，就是城市化率会超过50%，这个实际上它只有一个统计上的意义，客观上讲，它不是具有实质的意义，为什么只具有统计的意义呢，实际上我们这个城市化率50%里面包括了大量的在城市劳动、工作、生活，但是没有被真正市民化的农民工，这个统计口径不一样了，大概是1.5亿左右。把他们统计在城市人口里面，但是他们没有享受到与城市居民同等的公共服务，就是我们说是形成了城市的新的二元结构，这些人实际上是“被城市化”了。 城市化实际上是个最大的内需，也是一个国家走向现代化的必由之路，但是在这个过程中实际上也存在着很多不确定性的，存在着很多风险，如果一些关键的问题没有解决和处理的好的话，一个国家的经济社会发展可能会受到很大的冲击。要解决未来我们国家城乡结构转换的顺利推进和健康发展的问题，我们想未来5-10年要抓住关键和重点问题，这个关键和重点问题，就是农民工的真正的市民化的问题，要使在城市有稳定工作的农民工真正能够转化为市民，能够享受到与城市居民同等基本公共服务，这是我们未来在城乡结构转换中需要抓住的一个重点的问题，这也是我们“十二五”规划提出的促进城镇化健康发展的一个首要任务。目前国家发改委正在组织编制促进城镇化健康发展这样一个规划，这里面就会对农民工问题的解决提出一些具体的操作性的政策措施，力争在未来五年，再包括十三五把这个问题能够得到基本的解决。 第三个挑战就是调整收入分配格局的挑战。大家知道，收入分配问题实际上是现在都非常关注的问题，各方面非常关注，也是一个各方面反响比较强烈的问题。现在按照基尼系数来衡量， ……（未完，全文共9355字，当前只显示3753字，请阅读下面提示信息。收藏干部学习讲稿：中国经济中长期发展前景、主要问题与解决思路） 上一篇：干部学习讲稿：培育发展战略性新兴产业的主要任务与进展 下一篇：干部学习讲稿：食品安全法相关制度解析 相关栏目：干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 学习体会 学习材料 教师 党务讲话 科技 科学发展 工商 调研报告 计划规划 工作总结 |
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