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| 标题：边疆村级组织管理考核实证调研报告 |
| 边疆村级组织管理考核实证调研报告 ——以**县架车乡村“两委”绩效考核工作为例 随着国家强农支农惠农富农政策的不断出台，农村社会各种利益关系更加复杂，面临的问题日趋增多，农村工作任务日益繁重，对农村社会管理工作提出了新的更高的要求。特别是边疆地区在农村集体经济发展十分滞后的情况下，由于村干部的生活补助金难以维持自己的生计，村干部很难将大部分时间和精力投入到为农民服务的工作中去，农村的社会管理工作面临更大的挑战。**县架车乡在新农村建设中，就如何构建更加科学的村“两委”绩效考核体系，进一步稳定农村干部队伍、激发他们工作的热情，充分发挥村“两委”在社会管理和提高公共服务质量方面的作用做了一些有益的探索和尝试。现将调研情况报告如下，仅供参考。 一、**县架车乡村“两委”绩效考核工作取得的成效 自开展社会主义新农村建设工作以来, 农村产业结构调整、基础设施建设、环境综合整治、维护社会安全稳定等新任务逐渐成为农村工作的重点。**县架车乡认真结合农村工作实际，不断创新工作方法，出台了《架车乡村“两委”班子及村干部绩效考核（试行）办法》，推行了村“两委”班子及村干部“直选、直培、直评、直监”（简称为“四直”）为主要内容的村“两委”班子及村干部“四直”管理模式。进一步明确村“两委”班子及成员的工作职责、村“两委”班子及成员任期及年度所要实现的具体目标，初步建立了体现“责、权、利”一致，“绩、奖、惩”统一的考核体系，村“两委”绩效考核工作取得了明显的成效，主要表现在以下方面： （一）规范了新农村建设工作。新的考核指标体系的建立, 使农村工作的各项任务实现了指标细化，农村干部的工作内容、完成标准、相关要求得到更加明确的规范, 为村庄发展目标和个人前进方向 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1228字，正式会员可完整阅读）…… （二）细化量化构建多级考核体系。考核可分为年度考核和任期考核，由乡镇制定具体的考核方案。年度考核主要是开展“双述双评”，由乡镇组织村总支记向乡镇党委述职述廉，接受镇党政班子成员和站所负责人的质询和评议，并组织村“两委”成员向本村党员、村民代表述职述廉，接受质询和测评；任期考核在村班子届满时，由乡镇根据每年年度考评情况、承诺践诺情况和任期目标、岗位目标完成情况进行综合评价，确定任期内村党组织、村委会和村干部的考评等次并公示。考核的具体操作实行定量考核与定性考核相结合，可分为测评打分、创新加分、综合审核三个方面。第一方面测评打分：发放《村“两委”班子民主评价表》和《农村干部民主评价表》，根据本年度村党组织、村委会任期目标年度计划执行情况、村干部岗位履职情况、承诺为民办实事和廉洁自律情况分别确定年度内村“两委”班子和村干部的考评等次，考核评分满分均为100分。测评打分结束后，由考核组按照乡镇班子成员评分占40%、县直相关部门评分占20%、党员和村民代表评分占20%、乡镇各站所评分占20%的权重比例，汇总测评结果，确定出测评得分。第二方面创新加分：设置附加分项目，对各项创新工作经量化考核后达到创新标准的加附加分。第三方面综合审核：实行否决制，凡村内出现下列情况之一的，村主要领导和责任领导不得评定为优秀：因工作不利，出现州级以上机关集体上访或出现有影响事件的；出现重大治安事件、_性事件造成严重后果的；由于防范措施不落实，出现重大安全生产事故和灾害性事故的；不与上级党委、政府保持一致，政令不畅通的；班子不团结问题严重的；考勤无故缺勤超过一个月以上的；其他有影响事件的等。以上内容由农村干部工作实绩目标考核领导小组根据实际情况决定。量化考核结束后，乡镇党委随即开展个别谈话，谈话由考核组确定，选择了解情况、具有代表性的人员谈话。谈话范围参照参民主测评人员范围执行，并对考核中一些群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，进行一步核实和定性。考核组全面综合考核情况，进行集中讨论分析，重点结合民主测评结果及别谈话情况，对考核对象提出考核等次建议。“两委”班子考核分为优秀、称职、不称职三个等次；村干部考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。“两项”考核均以打分的形式进行考核认定，按照分数的高低划分为实绩突出、实绩比较突出、实绩一般、实绩较差四个等次：90—100分为实绩突出、80—89分为实绩比较突出、60—79为实绩一般、60（不含60）分以下的为实绩较差。全方位多角度考评村干部体系建立后，考核结果更加客观、全面和可靠。对村班子和村干部的评定不再局限于以上级考核机关为主体，它所涉及的考核主体应包括上级领导、一起共事的同级村干部、相关职能部门、工作管理的对象以及本村关心村级事务的党员和村民代表等，在很大程度上可消除了考核中由于主观因素带来的不公正、不合理。 （三）合理有效抓好考核结果运用。坚持群众路线，客观公正地评价村干部的德才表现和工作实绩，实行工作实绩与绩效报酬相挂钩，严格兑付绩效报酬和各项激励保障措施，及时向村民公开考核结果，接受群众监督。本着实事求是、严谨科学的态度，充分运用考核结果，确保“激励有为、淘汰平庸”。一以考核结果定奖惩。严格按照核定的“两委”班子成员职数，分别对应四个等次进行工资发放，绩效工资根据各村实际及村干部考核结果确定。优秀等次获得绩效工资额度的100%；称职等次获得绩效工资额度的80%；基本称职等次获得绩效工资额度的60%；不称职等次不能获得绩效工资，并对各方面工作领先的村干部进行公开表彰，发放荣誉证书及奖品，从精神上予以激励。同时，考评结果为基本称职的由镇党委进行诫勉谈话；考评结果为不称职的由镇党委组织处理并减少相应的报酬以示惩罚，使考核切实起到鼓励先进、鞭策后进的作用。二以考核结果定任免。根据省委“一定二有” （定职责目标，收入有保障，干好有希望）工作机制要求，为确保农村干部“干好有希望”，将考核结果与村干部队伍建设有效结合，充分以考核结果为依据，任用、提拔工作积极、政绩突出、有文化、有素质、有能力的优秀人才担任村干部，对评为优秀等次的村干部提拔时在同等条件下优先考虑，村班子或成员不能完成任期目标承诺或年度民主测评中群众满意率不足80%的，乡镇党委、政府分别给予黄牌警告并对其进行诫免谈话、限期整改；村班子连续两年不能完成任期目标承诺或年度民主测评中群众满意率不足50%的，村总支书记和村主任将引咎辞职；村班子成员连续两年不能完成任期目标承诺或年度民主测评中群众满意率不足50%的，将引咎辞职。由个人原因引发_访、越级访并造成严重影响的；出现重大安全事故，给群众生命、财产造成较大损失的；被依法追究刑事责任的；连续三个月不履行或不能履行职务的强制解除或终止职务。对任期内考评定为“不称职”且群众反映强烈的村干部，在下一届村级班子换届选举时，如再次被提名为候选人的，在资格审查时按规定程序取消其候选人资格。 （四）加强组织领导严明纪律要求。村“两委”班子和村干部考核工作由各乡党委牵头。考核人员按照规定程序和要求实施考核，认真履行考核职责，全面、准确、细致地了解和客观公正地反映考核对象的情况并实行考核工作回避制度，回避对象包括与自己有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系及其他原因需要回避的人员。凡弄虚作假、干扰和妨碍考核工作、搞非组织活动、泄露考核机密的，视情节对被考核单位扣分，对相关责任人给予相应的党纪、政纪处分；造成考核结果失实的，宣布考核无效并严禁各村借机擅自提高村干部生活补助标准。 三、加强边疆村“两委”绩效考核工作的对策建议 目前，边疆地区村“两委”班子和村干部考核体系还处在不断完善的阶段, 各地方的工作参差不齐， ……（未完，全文共6633字，当前只显示3194字，请阅读下面提示信息。收藏边疆村级组织管理考核实证调研报告） 上一篇：加强纪检监察干部监督工作讲话稿 下一篇：乡镇处理不合格党员总结 相关栏目：共青团 组工 组织讲话 党会报告 七一党建专题 管理 调研报告 |
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