区总工会改革实施办法

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标题：区总工会改革实施办法

区总工会改革实施办法
（2016年4月16日）

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、市委党的群团工作会议精神和区委群团改革部署，依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》，按照《申城市群团改革试点方案》、《申城市总工会改革实施方案》和《**区群团改革实施办法》，立足工会组织基本定位，牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性的要求，以切实解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离职工群众的突出问题为导向，结合**工会实际，制定本实施办法。
一、优化机构设置，完善组织体系
坚持“面向基层、面向职工、面向实践”要求，兼顾“精简、统一、效能”原则，调整优化机关内部设置，健全完善工会组织体系，切实打牢联系职工、服务职工、凝聚职工的组织基础。
（一）调整优化区总工会机关内设机构职能。为更好地服务基层，满足职工群众需要，根据市总工会机关部门改革调整情况，对区总工会内设机构及其职能进行调整优化，将原有的四部一室（基层组织部、法律宣教部、经济工作部、生活保障部和办公室）调整为：基层工作部、劳动关系部、宣传教育部、综合保障部和办公室，逐步形成上下对应、面向基层、职责清晰、运转高效的机关机构新格局。
结合机关职能和机构设置调整，进一步理顺与直属事业单位的关系。强化区总工会直属事业单位——**区工人文化宫（**区工会职工援助服务中心）的公益性、服务性职能，把机关部室服务职工的具体事务和日常活动转由直属　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1046字，正式会员可完整阅读）……　

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网上行政审批改革实施方案

会主席按党政同级副职专职或同级党委（或人大）副职领导兼任，兼职的以工会工作为主。配备正科级领导职务专职副主席、专职工会干部各1名，同时配备兼职副主席1名；专职配备的街镇总工会主席是党员的，应进入同级党的委员会或列席同级党的委员会会议（具体见“附件2”）。
根据“小三级”工会建设需要，由市、区两级共同出资，每2000至3000名会员或30至50家工会配备1名职业化社会化工会工作者（以下简称“工会社工”）的比例，为区域性（村居）、行业性工会联合会配备工作人员，切实解决基层工会“有人办事”问题。建立健全工会社工招聘录用、教育培训、薪酬管理、绩效考核、职务晋升、职业发展等机制，提升职业化社会化工会工作者队伍的规模和质量。
全面开展企业工会主席直接选举工作，推动落实直选产生的企业工会主席工资不低于企业经营管理层副职平均薪酬水平。建立非公企业兼职工会主席岗位补贴制，由区镇（街道）两级工会出资。
（七）提高基层一线人员在地方工会代表大会及其委员会中的比例。工会代表大会、全委会、常委会的组成人中充分体现广泛性和代表性，提高基层工会工作者、先进模范人物、生产和工作一线人员的比例。基层一线人员在区工会代表大会代表中占80%以上，在区总全委会委员中占40%以上，在区总常委会委员中占15%以上。
三、完善运行机制，下沉工作重心
以普通劳动者为主要工作对象，以企业、街镇为主要阵地，以维护职工合法权益为基本职责，建立健全围绕职工开展工作的运行机制，发挥优势、供需对路、精准服务，切实提升工会工作科学化、规范化、制度化水平。
（八）切实加强组织覆盖、工作覆盖。加大农民工入会力度，探索企业_外职工直接入会方式，破解企业不支持或阻挠职工建会、非正规就业职工建会入会难等瓶颈问题，努力把农民工、劳务派遣工、非正规就业者、分散就业人员等各类职工_组织到工会中来，扩大工会组织覆盖和工作覆盖。加强区域性（村居）、行业性工会联合会建设，建立健全“上代下”_机制和劳动关系调解组织，增强_服务工作实效。以实地实体型单位工会组建为重点，着力提升非公有制企业、社会组织、商务楼宇、村居等领域的实际建会率，以服务职工为工作重心，以会员满意为工作标准，加强指导和服务，切实提升基层工会规范化运作水平。
（九）完善联系基层、服务维护职工的工作制度。建立机关干部下基层蹲点、到工会职工援助服务窗口挂职、到基层援助服务站轮岗等工作制度，增强机关干部服务意识，提升服务基层、服务职工的能力和水平。围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，切实履行维护基本职能，保障好、发展好职工群众各项权益。把工作重心、工作资源更多放在最普通职工群众身上，评先评优等向基层一线倾斜，努力激发职工群众的劳动热情和创造活力，为**大发展大建设大转型建功立业。集中力量做强做精“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”、“同一片蓝天”等工会品牌项目，扎实推进服务职工实事项目，切实扩大职工_的普惠、特惠面。
（十）探索开展“网上工会”工作。适应“互联网+”发展趋势，加大市总工会各类网上工作载体的宣传推广力度，建立健全区总工会网站、微博、微信、APP客户端等工作载体，探索运用新媒体拓展工会组织的宣传教育、服务维护和工作评价等功能。把开展新媒体技能培训纳入工会干部培训范畴，提高工会干部运用网络开展群众工作的意识和能力，发展壮大网上工作队伍。
（十一）探索建立职工服务站。会同相关辖区、单位党组织和共青团、妇联等群团组织，在职工集聚度高且流动性大、工会覆盖不到的各类园区、重大项目工地等，探索建立职工服务站，配备相应的人力、物力、财力，使其成为直接联系服务职工群众的窗口和平台，实现共建共享，发挥最大效能。培育发展工会社会组织。
（十二）建立职工满意度工作评价机制和基层工会、职工需求调查制度。改进工会工作绩效考核方式，委托第三方定期开展职工满意度测评，形成科学合理的工作考核评价机制。广泛听取基层工会和职工群众的意见建议，建立需求调查制度，增强工作决策、项目实施的针对性和有效性。
（十三）调整改进工会经费收缴方式。根据企业经营状况、成长特点，对企业工会经费上缴留存制度实施差异化管理。压缩各级工会行政和业务经费开支，确保更多工作经费惠及职工。按照党政工作要求，开展服务职工的实事项目，以政府购买服务等形式实施，所需资金由同级财政保障，使更多工会经费留在基层，以促进非公企业、小微企业工会的组建和发展。
（十四）加强工会经费监督管理。强化工会经费使用的监督管理，完善工会内审、国家审计、社会审计、职工会员监督“四位一体”的监督体系。推进信息公开，逐步实现工会经费审计报告向党组织、工会会员、社会公开，实现工会经费开支中的“三公”经费率先公开，自觉接受社会监督。
四、完善保障体系，确保改革落到实处
建立健全“领导有力、支持有力、保障有力”的_机制，实现坚持党的领导与依法依章程开展工会工作的有机统一，在党的群团工作中更好地体现和发挥工会组织的特点和优势。
（十五）规范落实双重领导制度。贯彻落实工会受 ……（未完，全文共4894字，当前只显示2719字，请阅读下面提示信息。收藏区总工会改革实施办法）

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