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标题:工商局创新机制深化管理促进户外广告健康发展典型材料

今年初,××工商局启用超前管理思维引导全局干部职工转换职能,全面部署户外广告管理工作。通过创新工作机制,更新工作举措,有效地规范了我县户外广告管理秩序。元至七月份,全县登记户外广告*件、免予登记店堂招牌广告*件、立案查处各种违法广告*件,罚款*万元。主要作法是:
  一、实施广告管理的考核机制,坚持户外广告目标考核。
  年初,我们按照现行法律法规赋予的户外广告登记、监管等职能,在基层工商所(分局)及专业分局设置了广告管理岗等八个岗位,将基层及专业分局具备广告管理素质的干部职工定位到广告管理岗位,并制定《××县工商局“八员”岗位职责》,确定了广告管理员主要负责本辖区户外广告巡查监管及登记初审等基本职责。在定岗、定员、定责的基础上,我们结合广告管理面广、量大、时长等特点,将广告目标工作合理分为基础工作目标、临时工作目标和重点工作目标三部分,做到基础工作月月评、临时工作阶段评、重点工作当月评。同时,对广告管理工作实施双重考核,既对广告管理员所在单位实行目标考核,又对广告管理员个人实行绩效考核。广告管理员当月考核绩效和全年累积绩效分别与月绩效考核奖、年度公务员考核奖直接挂钩。我们设定了月工作绩效奖,奖值为月*元。广告管理员个人绩效考核分值当月不足100分的,按每差1分少奖20元,直至当月奖金全部扣完;广告管理员个人绩效考核 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略953字,正式会员可完整阅读)…… 
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查、实地定期巡查、信用等级巡查。核实巡查主要是借助广告登记系统,对已登记且录入广告登记系统的户外广告与实际发布的情况进行登记事项的对应核实;实地定期巡查主要是对在城区和集镇发布的各种户外广告定期进行逐街逐巷、逐户逐店的巡查;信用等级巡查主要是根据广告经营主体的广告经营行为是否合法、广告制作发布是否规范及执行制度是否落实等情况,对广告经营主体进行信用等级分类,然后按信用分类等级实施分类监管,对a类实施无诉不查,对b类实施每月一次巡查,对c类实施每周一次巡查。对巡查的情况,我们采取“五定”措施进行梯进处理。一是统一制定巡查专用的《广告巡查登记薄》,提供给基层广告管理员记载巡查详细情况。二是结合巡查监管的需要,我们推行人性化执法模式,设定了《温馨提示通知书》、《处罚预警通知书》及《案后规范意见书》三种行政文书,对户外广告发布期限将到期的,我们使用《温馨提示通知书》予以提醒办理;对首次发生的未按要求在广告右下角标注登记证号、擅自改变户外广告发布期限、形式、数量、规格等违反户外广告法律法规行为的,我们一般使用《处罚预警通知书》,限期当事人改正;对确需给予行政处罚的,我们在送达当事人行政处罚决定书的同时,附送一份《案后规范意见书》,向当事人宣传广告法律法规规章,指出改正违法行为的途径,避免再次出现同样的违法行为。三是对巡查中发现的需要纠正的各种问题,我们都限定了期限,要求在规定的期限内整改到位。四是对限定期限整改的违法行为,我们都在规定的时间内对广告主或广告经营者的整改情况进行查核。五是将户外广告巡查纳入基础目标,每月定期对广告管理员开展巡查的工作情况进行绩效考核,评分排位。
  实施“三查五定”巡查机制以来,全局开展巡查*人次、检查户外广告*块、检查广告经营等单位*户;发送《处罚预警通知书》*份、《温馨提示通知书》*份、《案后规范意见书》*份;查处户外广告违法案件*起,罚款*万元,有效地遏制了广告违法行为,规范了广告秩序,打造了优良广告市场环境,促进了地方经济快速健康发展。
  四、实施集中清理的联动机制,加大户外广告整治力度。
  为规范户外广告发布,从五月份开始,我们开展了以“迎世博、树形象”为主题的户外广告规范街的创建活动。为保证创建效果,我们与县创建文明卫生城市指挥部、县城建局联合下发了《关于加强××城区户外广告管理的实施意见》(*创建字[2010]5号),实行部门参与,内外联动,对××城区的户外广告进行集中清理。清理过程中,我们按照“十个一”的清理步骤,引导基层分局(所)全面清理。一是根据县局创建工作要求制订一个具体的实施方案,提出创建目标,有的放矢地进行清理;二是选择本辖区一条街道为示范创建街,以点带面,全面创建;三是在城区及乡镇主要街道张贴一封《创建户外广告规范街须知》,广而告知,造势宣传;四是组织广告经营者召开一次户外广告自律责任承诺会,并署名书面承诺,自律管理,守法从业;五是对所有清理的户外广告均拍摄一张相片存档留查;六是对清理的每件广告填写一份《××县工商局户外广告清理登记表》并粘贴相片;七是县局商标广告股根据户外广告相片样稿和登记表,对清理的户外广告提出一条具体的处理意见,由工商所(分局)负责监督落实;八是对清理中发现广告主或广告经营者违反户外广告登记规定屡教不改及广告内容严重违法的,坚决立案处理一批违法行为;九是在宣传、清理、处理的基础上,使广告主或广告经营者养成一个良好的守法习惯,做到先登记后发布、做到按核准登记的事项发布、做到内容违法的广告不发布;十是通过内外联动、上下联动的清理,创建符合条件的规范街道,最后达到倩丽一个城镇的工作目标。
  户外广告规范街道创建以来,我们纠正*起不规范户外广告发布行为、重新补办户外广告登记*件、责令拆除严重违法违规户外广告牌、横幅广告*块 (幅)、清除违法墙体广告*处,有效地净化了户外广告市场环境。
  五、实施自律管理的承诺机制,建立户外广告经营秩序。
  源头乱,秩序乱,户外乱。加强户外广告管理,必须从源头抓规范,加强广告经营者的自律管理,建立良性的广告经营秩序。为此,我们组织全县*户广告经营者召开广告行业经营自律责任承诺会,广告经营者向我们作出公开承诺,承诺“三个坚决”、“两个建立”、“一个配合”。“三个坚决”是:一是未经工商机关登记的户外广告坚决不制作;二是广告主未取得营业执照而要求定做宣传商品或服务为内容的广告坚决不承接;三是未标注《户外广告登记证》编号的户外广告坚决不发布。“两个建立”是:一是建立健全内部广告审查制度,配备广告审查员,落实广告审查责任,负责对广告内容进行 ……(未完,全文共4462字,当前只显示2479字,请阅读下面提示信息。收藏工商局创新机制深化管理促进户外广告健康发展典型材料

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