社会政策的基本概念及特点
第一章 社会政策的特点、目标及体系
第一节 社会政策的基本概念及特点
【本节知识重点】
一、政策的基本含义
“政策”概念有狭义和广义的理解。狭义的政策主要是指政府和政党有关行动的规则体系。广义的政策除了包含规则体系的含义之外，还包含政府或政党在某一行动领域的基本方针和具体行动。因此，从广义上看，“政策”的概念为：“国家、政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。”
二、政策行动及其特点
所谓政策行动，是指政府制定、实施和修改政策等行动的总和。政策行动的特点包括：
_政策行动是有组织的活动
_政策行动具有明确的目的性和方向性)
_政策行动具有明确的行动内容
_政策行动是规则体系与行动体系的结合
三、公共政策
l公共政策是指政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。政府的公共政策主要具有公共性、权威性和价值性等基本特点。各国政府比较重要的政策类别有经济政策、社会政策、环境政 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略823字，正式会员可完整阅读）…… 质产品和服务的过程；第二，福利性项目应该有公共资金的支持，因此能够无偿或低偿地提供给受益者。
在许多国家中，许多研究者所使用的“社会政策”与“社会福利”这两个概念所指的行动领域是一致的，以至于在许多文献中这两个概念可以互换使用。但是另一方面也应该注意，这两个概念表达问题的角度不同。“社会福利”是指一种既定的制度和过程，它可以是人为设计的，也可能是自然形成的。相比之下，社会政策概念则重点强调政府或其他组织在社会福利领域的干预行动。或者说，社会福利概念侧重反映既有的社会福利制度（包括正式的和非正式的制度）及与其相关的实践操作模式；而社会政策概念则主要反映政府（或其他组织）在社会福利方面所采取的各种有意识的行动。
七、社会政策与社会工作的基本关系
在当代社会中，社会政策与社会工作之间的关系可以概括为：有着共同目标、共同原则，以不同方式进行，但密切关联的两个行动体系。二者之间的差异和分工主要体现在：社会政策与社会工作具体的行动内容和方式不同，社会政策是由政府调动资源，为老百姓提供基本的社会保障、医疗、就业、教育和住房等方面的服务；而社会工作则是由基层的专业社会工作者为有需要的人提供具体的服务，包括救助、照料、辅导、_、增能等。二者之间的相同性和关联性为：
_社会政策与社会工作具有共同的目标
h二者都是以满足老百姓的基本需要，尤其是帮助贫弱_克服生活中的各种困难，并促进其增强自身的能力，以及解决社会问题和维护社会公平为目标。,
_社会政策与社会工作有着共同的原则
二者都以社会公平和社会关照为基本原则，并且都按照福利性的原则运行。
从制度和组织体系上看，二者同属于一个国家的社会福利制度体系
社会政策是政府全面负责社会福利事务的制度化行动体系，而社会工作则是在政府社会政策的指导和资助下实施具体服务的行动体系。
从功能关系上看，社会政策与社会工作有着相互依赖，相互促进的关系_ d%
社会工作是社会政策的执行系统。社会工作的运行也需要政府通过社会政策行动下的资助和指导。
在我国，政府作为社会政策的制定者、宏观组织者和重要的资源提供者，在社会政策行动中居于主导地位，而社会工作者及其组织则将以各种不同的方式积极参与社会政策的行动过程，尤其是在社会政策的实施过程中发挥重要作用。
八、社会政策与法规.
_从一般性的意义上看，法规是指国家立法机构和政府行政机构为规范社会秩序和实施有效的社会管理而制定的各种规范性文件的总称。本书中所指的法规为：由国家和地方立法机构以及政府行政机构为规范社会秩序和实施有效的社会管理而制定的各种规范性文件的总称，包括正式的法律、国务院行政法规、地方性法规以及各级政府及其行政部门制定的其他各种规范性文件。
社会政策与法规的关系
^社会政策与法规的关系为：
社会政策是制度化的行动体系，而法规是社会政策的规则系统
_法规规范着社会政策运行的全过程
社会政策行动是制定、实施和修改相关法规的过程
社会政策的决策是制定相关法规的过程；社会政策的实施事实上是贯彻相关法规的过程；而社会政策的修订则是修改法规的过程。
社会政策与法规的差异表现在：
各国社会政策与法制化的关系不同
在我国，各种社会政策的法制化程度也有所不同
具体的社会政策和法规常常不是一一对应的
社会政策的内容往往比较复杂和多样化，并且要根据情况而不断地调整，而法规的内容则相对比较简洁和固定。
本节思考题解答
什么是社会政策，社会政策与社会福利和社会工作的关系如何？
[答：社会政策是公共政策中的一个领域，是政府在某种社会价值的指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。在当代社会中，社会政策的实质是政府在为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务的社会事务方面承担责任的行动。
在当代社会中， ……（未完，全文共3851字，当前只显示2139字，请阅读下面提示信息。收藏社会工作政策与法规环球讲义1）
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