规范县级国税机关行政管理工作浅见

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标题：规范县级国税机关行政管理工作浅见

　
　
　经过多年的改革完善，目前，国税机关的行政管理工作制度体系已经基本建立，行政管理工作水平和质量也有了较大提升，基本实现了用制度管人，以程序管事的制度化、规范化运行格局，但在实际运行中也还存在着一些问题。为此，笔者就如何进一步规范县级国税机关行政管理，提升工作效率作一粗浅探讨。
　一、行政管理工作存在的问题
　（一）管理制度体系不完善。一是制度比较零散，没有形成系统化的制度框架体系，往往是缺什么制定什么，没有认真进行分类归集整理；二是部分制度之间没有进行统筹，没有形成相互补充，相互完善的制度链条，反而有相互矛盾和重复交叉等现象，急需整合；三是部分制度制定时间早已过期或不能适用目前的工作需要，有待重新修订；四是一些新生事物或新工作项目的制度未及时建立，无工作责任要求和制度监督。
　（二）管理措施执行效果不佳。一是工作奖惩执行不平衡。虽然制定了《奖励办法》，采取了岗位补贴、工种补助和工作慰问等激　……（快文网http://www.fanwy.cn省略697字，正式会员可完整阅读）……
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　二、问题产生的原因分析
　（一）思想认识不正。一是概念不明确。部分人将行政管理与办公室标准化管理工作等同看待，认为加强行政管理工作就是抓好办公室工作，行政管理工作还包括人事教育、纪检监察、信息化建设等。二是责任不明晰。认为行政规范管理是单位负责人的事，与自己无关，或认为那是办公室抓的事，致使各单位在行政管理上难以形成齐抓共管的局面。三是重视不够。少数中层干部和职工普遍重视税收业务，而轻视行政管理，对行政管理工作看得较轻抓得少。四是风险意识不够。思想认识的不足，导致规范行政管理缺少思想基础，在落实上不可避免地会出现管理不全面、工作运行紊乱等问题。
　（二）制度落实不力。一是重意志办事，轻制度管人。一些人员在工作中不与时俱进，总是按照老的工作模式办事，凭主观意志处事。缺乏制度监督意识，只求快，不循规。二是重经验管理，轻管理程序。管理者往往凭着工作经验办事，致使管理程序走过场。三是重平衡协调，轻管理导向。在处理违反行政管理规定的干部时，总是患得患失，尽可能将大事化小，而忽视了规范管理的内在要求和工作导向。四是重制度完善，轻执行落实。在实际工作中，虽然制订了许多办法，或是措施脱离实际不能用，或是无人遵守不管用，或是怕得罪人不敢用。
　（三）管理手段落后。科技加管理是现代管理的突破口。只有将人的主观能动性与先进的信息化技术手段有机结合，才能不断提高行政管理水平。目前，国税系统的电子信息技术主要应用在税收业务领域，而在税务行政管理领域应用的深度和运行质量不高。如：近年来财务管理、人事档案、纪检监察等方面引入了电子信息技术，但仍然严重滞后于信息技术的发展速度，并且，对于这些信息化管理系统的作用发挥不尽人意。
　三、规范行政管理的办法和措施
　（一）更新管理理念。树立科学的行政管理理念是推进税务行政管理规范化的前提条件。要紧紧把握税收工作发展的内在规律，充分运用“三个代表”重要思想和科学发展观来指导行政管理工作实践。要按照规范化和精细化管理要求，牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念和风险观念，以人为本，统筹规划行政管理的各项工作项目，实现机关各科室、工作各环节相互支持、相互推动、良性发展的管理格局。
　（二）完善管理_。一是规范机构设置。参照“征管一体化”方案，实施税务行政管理一体化建设，进一步整合机关科室设置，按照大管理原则，准确界定各系列职能，防止各自为阵和职能重叠交叉而影响正常运转。二是细化责任。对各岗位进行分析和评价，制定岗位职责说明书，划分相应类别与等级，进一步明确各岗位的职责、权利和义务，督促各岗位人员按照岗位要求抓好工作。同时，根据管理工作的需要，不断调整岗位职责和岗位人员，确保各项工作不缺岗，不脱档。三是完善制度。要将好的行政管理经验、规章制度和思想文化等要素进行汇集，从中查找问题，有针对性地进行整合调整和优化完善，建立统一规范科学的税务行政管理操作规范和管理体系。
　（三）优化管理手段。一是要依托科技手段。大力采用科技手段实施行政管理，减少人为管理弊端，建立比较完善的计算机行政管理系统，提高管理信息的处理和利用能力。二是要充分运用科技管理成果。引进企业化管理模式，推行使用专门的国税系统行政管理应用软件，充分发挥电子管理的作用提高行政管理质量和效率。
……（未完，全文共3260字，当前只显示1811字，请阅读下面提示信息。收藏规范县级国税机关行政管理工作浅见）

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