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| 标题：竹木加工业无证照经营的现状及对策 |
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××市是××省的重点林区之一，竹木加工产业是其传统产业和优势产业。调查显示，××市竹木加工企业无证照经营现象较为严重，或仅取得木竹经营加工核准证，甚至两证全无。无证照经营会扰乱市场经济秩序，妨碍了市场主体的公平竞争，并且因未纳入正常经营管理，也容易造成生产安全隐患。为此，加强竹木加工企业无照经营行为的管理，已成为工商及有关管理部门的重要任务。 一、××市竹木加工产无证照经营基本情况。 ××××年的统计数据显示，××市木竹经营加工核准证发放数量为××*家。××××年*月，××市对全市竹木加工经营企业（仅指取得木竹经营加工核准）进行核实，截止*月××日，经核实的竹木加工经营的企业数为××*家，其中木制品企业××*家（含刀剑壳企业××家），竹制品企业××家。同时，取得木竹经营加工核准已停厂企业××家，无证加工点为××家。到××××年*月，林业实际年审木竹经营加工核准证的企业为××*家。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略677字，正式会员可完整阅读）…… （三）职能部门缺少沟通与协调。竹木加工企业需要办理竹木加工核准证前置审批，按照目前的管理程序，经营者只要办理竹木加工核准证就可以办理产品出运。作为林业、工商在各自的职能范围缺少沟通与协调，不能提供一站式服务，导致经营者有证无照违法行为的发生。 （四）监管不到位有死角。查处和取缔无照经营违法行为，工商、林业等部门虽然是执法主体，但经营者的分布面大、线长、点多、分散等，监管很难到位。如我们在对××市张家村实地调查研究中发现，该村有××个家庭作坊为无证加工或办有加工核准证不使用，并均未办理工商登记，其生产的产品全部由××市中意玩具厂代办销售。××××年出口木材××××余m*，毛竹近*.*万支，实际销售额超过××*万元。而××中意玩具厂作为销售总代理，本身也未办理工商注册登记。 三、对无证照经营的规范与整顿对策 （一）积极争取政府和舆论的支持。一是主动争取党委、政府及相关部门的支持，把无照经营行为上升到由政府层面，形成统一领导，部门职责明确、密切配合的监管格局，建立联合执法机制，形成良好的执法环境；二是加大对法律法规和政策的宣传，增强执法的透明度，形成良好的舆论环境；三是继续加强形象建设，要通过内强素质来抓好工商外在形象，唱响“服务”之歌，要把工商职责、收费标准、工作程序、监管区域示意图等进行展示，特别要因地制宜地认真抓好“服务”进农村、进企业，在无照经营相对集中的地方组织一次现场办公，为企业当场办理相关证照，以方便群众办事，方便群众申诉、方便群众监督。 （二）整合力量形成齐抓共管的治理局面。一是整合内部力量，加强科所联动。各工商所对辖区内的所有木材加工企业进行一次全面检查，发现无证无照的及时查处整治；二是整合林业等相关职能部门力量，形成齐抓共管的强势查处局面。在实施过程中，各相关监管部门之间加强沟通和协调，通过书面抄告的方式，工商、林业部门按照“谁许可、谁监管、谁查处”的原则，依法履行监管职能。林业部门将已发放竹木材加工核准证的企业名单抄告给工商部门，通知企业前来办理营业执照；工商部门在监管过程中，发现已停产、被工商部门吊销或已申请注销的企业名单抄告给林业部门，及时注销竹木材加工核准证。同时，对于符合法定登记条件的，尽可能提供方便办照服务，积极引导其合法经营；对符合减免费条件的，切实落实减免费政策。 （三）严格木材经营加工单位审核监管制度。凡经林业主管部门批准设立的木材经营加工的单位，每年须到原设立批准机关办理年度审验手续。对不参加年度审验或年度审验不合格的单位，应撤销其木材经营加工的资格，对未经林业主管部门批准设立的木材经营加工单位，要限期办理审批手续；对超范围经营加工的单位，要责令其停业整顿，限期整改。建立木材经营加工单位原料购销登记台帐制度，定期或不定期对木材经营加工单位的登记台账和木材来源定期进行检查。木材经营加工单位要设立木材经营加工原料来源登记台帐，详细记载木材经营加工原料来源。年审时须提供原料购销台账，对于台帐资料不全、原料来源不清的，不予年审。 （四）关注民生营造和谐整治环境。关注民生是无照整治中始终贯穿的一条原则，在执法中，坚持教育为先，堵疏结合，引导符合条件的无照经 ……（未完，全文共2926字，当前只显示1761字，请阅读下面提示信息。收藏竹木加工业无证照经营的现状及对策） 上一篇：对优化创业环境打造文化创意产业园的思考 下一篇：个私协会转型的思考和建议 相关栏目：工业 企业讲话 调研报告 文教论文 综合论文 |
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