滞案探析_（快文网）

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标题：滞案探析

　滞案是工商部门行政执法过程中超越办案期限未及时结案的案件。本文通过对基层工商所的调查情况，分析滞案的成因及其危害，并提出清理和预防滞案的一些对策和建议，以期为提高行政效能和实现科学监管提供有益的借鉴。
　　一、滞案的成因
　　2010年3月，我们对基层8个工商所的滞案情况进行了一次全面的清查。清查了180余起一般程序案件，总共清查出各类滞案90余起。占同期查处数的50%以上。
　　通过对调查案件分析表明，滞案的成因可以归为以下基本类型：
　　（一）主观障碍类
　　工作人员主观懈怠是造成目前工商部门滞案的主要原因，反映了执法人员在价值观、职业操守等方面存在的差　……（快文网http://www.fanwy.cn省略487字，正式会员可完整阅读）……
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产生的客观原因。形成滞案的客观障碍主要有：
　　1、抗拒逃逸型。当事人总会设法逃避追究，工商部门因缺乏限制人身_的强制手段，所以故意逃避打击。棕溪工商所曾有一户非法经营户，前后三次上门，均因当事人闻讯或借故出逃，使办案人员给其“看门”事件发生。要么在取证中，当事人拒绝在文书上签字，见证人无法寻找或遭到拒绝。如此种种也常常导致案件的终止。
　　2、复杂疑难类型。有些案件的案情错综复杂，办案机构需要获取大量的第一手证据材料，如查账、寻找相关人、外调等，都是致使案件办理冗长的要素之一。
　　3、经济困难型。违法相对人经济拮据，无力承担法律后果。虽然对其违法行为供认不讳，事实清楚，但因其经济条件有限，力不从心，导致行政处罚决定难以执行。
　　4、外部干扰型。有些案件调查中，难免招来当事人的亲朋说情，甚至是案件查办单位机构上级说情，为妥善处之，只有通过暂缓或免的方式作“软”处理，放慢进度，暂时搁置，寻求时机。
　　二、滞案的危害
　　滞案的危害并不是急性和显性的，往往被忽视，使危害不断拉大和积累。需要引起重视和警惕。其危害主要有：
　　（一）降低了行政执法效能
　　法律法规及行政处罚程序于办案期限的设定，作用在于保证行政执法效率。超出规定期限，说明办案效率未达到预期要求，使办案机构耗费更多的人力和物力，增加了行政成本。滞案同时也反映了工商机关履职的严重失职。
　　（二）损害了行政相对人合法权益
　　依法行政的基本要求包括合理行政和程序正当。多数滞案虽没有直接造成违法处罚的后果，但超出了合理行政的范围，违反了法定程序，一定程度上损害了当事人的权益。行政强制措施超期原因，势必给当事人造成经济损失。
　　（三）影响了与人民群众的关系
　　高效、严谨的行政效能增强法律的严肃性和工商部门的权威性。滞案拖沓，会给工商部门的行政能力产生怀疑，可能增加抗拒心理，引发对工商部门不作为的投诉或者上访。
　　（四）行政风险成为可能
　　滞案可能源于行政过错或者执法人员的疏忽，时间越长，行政风险会逐渐增大，特别是那些涉及当事人或举报投诉人重大利益的案件。
　　三、对策及建议
　　（一）强化办案责任制
　　要在建立行政执法责任制基础上，通过绩效考核方式细化，深入推进责任制的落实。
　　1、职责明确到人。要明确办案 ……（未完，全文共2104字，当前只显示1266字，请阅读下面提示信息。收藏滞案探析）

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