在全市地名普查工作暨业务培训会议上的讲话

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标题：在全市地名普查工作暨业务培训会议上的讲话

同志们：
　　为加强服务型政府建设，提高政府公共服务能力，国家民政部在2005年提出用5年时间，建设地名公共服务工程。根据民政部和省民政厅的部署要求，今年的任务主要是完成数字地名专项事务工作。数字地名工作是建立在全面、准确占有地名信息的基础上的，而获取地名信息的最直接、最有效的途径就是地名普查。因此，最近省民政厅发出通知，在全省范围内部署开展第二次地名普查，并要求在今年11月底前完成这项工作。市政府对这项工作很重视，××副市长作了批示，市政府办公室于5月4日下发了关于开展第二次地名普查的通知。在最近一次的有各县（市、区）政府办主任参加的会议上，市政府乐秘书长又就开展这项工作提出了明确的要求。今天我们召开这个会议，就是要根据上级的要求，对这项工作进行一次全面的动员和部署，市政府*秘书长还将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先根据会议的安排，就地名公共服务工程建设的有关情况、这次地名普查的范围、方法步骤以及我们民政部门要做好的工作讲几点意见。
　　一、我市开展地名公共服务工程的基本情况
　　地名公共服务工程主要由四个方面组成：一是地名规范专项事务。主要内容是完善地名管理法规及其相关标准，规范、理顺地名管理_，健全工作机制，向社会提供标准规范的地名服务。二是地名标志专项事务。主要内容是设置比较完善的城乡系列地名标志，为人们出行提供方便。三是地名规划专　……（快文网http://www.fanwy.cn省略987字，正式会员可完整阅读）……　

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析的基础上，依据城市总体发展规划，广泛征集各方意见，就主要道路、桥梁、小区、广场的命名进行了整体规划，以全面反映我市丰富的历史文化底蕴和现代城市建设风格。市及各县（市）的地名规划初稿都已形成。
　　4、启动了数字地名建设。近年来，我们陆续派业务人员参加国家民政部和省民政厅举办的培训班，大部分县（市、区）为地名办配备了微机，安装了民政部开发的国家地名数据库管理软件，对原已采集的地名数据进行录入、转换。全市共录入××条地名信息。
　　总体来说，我市的地名工作得到了整体发展，但相对来说数字地名建设尚处于起步阶段，地名资料陈旧不全，信息化水平低，服务手段落后。这些问题的存在，给经济社会发展和人民群众的生产生活带来了一定影响。因此，迅速开展第二次地名普查，建立健全我市地名数据库，开展地名信息化服务，既是大势所趋，又是客观需要。
　　二、第二次地名普查的范围、内容及方法步骤
　　地名普查工作涉及面广，工作量大，专业要求比较高，各地要按照市政府的部署，在地名普查领导小组的统一领导下，集中人力，集中时间，集中精力，全面开展这项工作，力求取得良好的工作成效。
　　1、地名普查的范围
　　列入这次地名普查的地名共有12个大类、100多个子项。
　　(1）行政区域名称，包括：地级市，市辖区、县级市、县，镇、乡，街道办事处等。
　　（2）非行政区域（行政区以外的人为划分的区域）名称，包括：矿区，农、林、牧、渔区，工业区、开发区、贸易区、口岸、地片、区片等。
　　（3）群众自治组织名称，包括：村委会、居委会、社区等。
　　（4）居民点名称，包括：居民住宅区、自然村（镇）等。
　　（5）交通运输设施名称，包括：铁路，公路（含国道、高速公路等），街、巷，车站（含火车站、长途汽车站、城市公交站、农村公交站）、停车场，航空港（飞机场）、港口、渡口，桥梁、隧道、立交桥、人行天桥等。
　　（6）水利、电力、通信设施名称，包括：井、水库、池塘，蓄（泻）洪区，水渠（含运河），堤坝，发电站等。
　　（7）纪念地、旅游景点名称，包括：纪念地、遗址，公园、风景区，自然保护区等。
　　（8）建筑物名称，包括：房屋（有地名意义的大型建筑物、建筑群和8层以上高层建筑物）、亭、台、碑、塔，广场、体育场、绿地等。
　　（9）单位名称，包括：党政机关（党的各级机关、各级国家权力机关、行政机关、政协机关、民主党派机关），民间组织，事业单位，企业单位等。
　　（10）海域名称，包括：海洋，海湾，海峡，岛屿（含沙、滩、礁、岛）、群岛（礁）、海岸、滩涂、半岛、岬角等。
　　（11）陆地水系名称，包括：河流，湖泊，三角洲，河岛，湖岛，河滩，水利枢纽、泉（含地热）、水系交会处、泄洪道等。
　　（12）陆地地形名称，包括：平原（含低地、洼地）、沼泽、森林、洞穴等。
　　2、地名普查的方法
　　地名普查主要采取自下而上，条块结合，以块为主，逐级审核上报的方法进行。具体由各县（市、区）、盐城经济开发区以及各相关部门组织实施，根据各自的职责范围，在充分调查核实的基础上，对照《××省第二次地名普查指导规程》，填写上报《××市地名普查成果表》和电子文档。这里需要注意的是，全市性的地名或市直地名由市直单位直接调查、汇总、上报；其他点状地名由所在地基层调查，逐级汇总上报；片状和线状的地名，由所在地的基层分别调查，由涉及到的上一级进行整理、汇总后上报。
　　3、实施步骤
　　整个地名普查计划用5个月左右的时间，分4个阶段实施。
　　(1)准备阶段。时间为5月1日到5月20日。市和各县（市、区）、盐城经济开发区成立地名普查工作机构，制订地名普查方案，进行业务培训，部署开展地名普查工作；购买地形图；先期收集有关资料；做好地名普查表格设计、制作等准备工作。
　　(2)调查登记阶段。5月21日到7月31日。以各责任单位和乡镇、街道为主，全面开展地名普查登记工作。主要是深入镇、村(居)实地，组织开展地名数据外业调查，召开熟悉本地情况的老同志和村居干部座谈会，了解相关地名信息，进一步收集镇、村(居)以及各级、各部门的有关书籍图片资料（如地方志书、文件档案、书籍典故、历史资料、规划图纸等），分级开展地名数据调查和地图校对标注工作
　　(3)考证录入阶段。8月1日到8月30日。做好内业操作。对外业调查形成的大范围的信息数据，组织内业人员进行整理、分析、归纳，并与原有资料进行核对，逐级整理汇总，分类录入地名数据库，并同时建立地名储备库、老地名保护库、消亡地名资料库。
　　(4)总结验收阶段。9月1日到9月30日。对第二次地名普查工作进行验收、总结，推进地名普查成果的转化和应用，对成绩突出的单位和个人进行表彰。
　　这只是大体安 ……（未完，全文共4618字，当前只显示2565字，请阅读下面提示信息。收藏在全市地名普查工作暨业务培训会议上的讲话）

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