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标题:在全市工商系统法制暨行政执法工作会议上的讲话(下)

  (三)突出重点,严格执法,市场经济秩序整顿取得良好成效。全市工商系统执法办案工作围绕党委政府工作中心、经济社会发展全局、群众切身利益问题,加大执法力度,严厉打击各种扰乱市场经济秩序的违法行为,取得了良好的社会效果。一是加强食品市场专项整治。去年全市共查处不符合食品安全标准的案件383起,案值90.43万元,罚款78.1万元。尤其××县局和××县局,各办一起罚款8万元的食品案件,既狠抓了大案要案的查处,又确保了食品安全。二是开展了打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动。按照省局和市政府工作安排,我们成立领导小组,召开了动员会议,组织开展了保护“××”、“××”、“××”、“××”、“银××”、“××”等驰名商标为重点的专项行动,全市工商系统共出动执法人员1960人次,查处制售假冒伪劣商品案件35件,协助公安机关并移交重大案件3起。省政府督导组对我们的工作给予了充分肯定,认为我们行动迅速、思路清晰、重点突出、宣传到位。三是开展打击“傍名牌”等不正当竞争行为专项整治。组织开展了保护“××”、“××”等驰名商标为重点的专项执法活动,查处仿冒“××”、假冒仿冒“××”、“九牧王”卫浴产品专项市场清查行动。截至目前,全市工商系统查处不正当竞争案件181件,罚没收入153.86万元,查处公用企业和其他依法具有独占地位经营者限制竞争案件2起,罚没金额18万元,有力地打击了不正当竞争行为,市场秩序明显好转。四是组织开展治理商业贿赂专项行动。商业贿赂工作是一个硬性任务,也是我们工作的一个重点,各单位对此项工作都非常重视,积极强化监管措施、创新办案模式,加大对商业贿赂案件的查处力度。2010年,全市共查处商业贿赂案件23件,案值21.37万元,罚没款29.94万元,并且查办的23件商业贿赂案件已全部录入执法办案系统。其中,经检支队、××分局,××县县局、××县局、××县局都较好地完成了年度工作任务。五是开展了“红盾护农”专项执法行动深入开展“红盾护农保春耕、保夏播”专项执法行动,净化农资市场。2010年,立案查处农资违法案件265起,查获不合格肥料147.5吨,种子3154.4公斤,农药1070件,为消费者挽回经济损失40万元。六是开展 “扫黄打非”专项行动。全市工商系统共出动执法人员476人次,出动执法车辆123辆次,检查手机销售经营户323家,手机维修经营户162家,查缴非法音像制品131盘(套)、盗版软件16套、盗版及非法出版图书56本(册),依法取缔 “黑网吧”72户,没收电脑482台。七是始终保持高压态势,严厉打击传销和严格规范直销。市政府组织召开了打击传销工作联席会议,下发了《××*市人民政府关于建立×× ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1870字,正式会员可完整阅读)……
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,细化监督程序,严格责任追究,将执法监督贯穿案件查办的各个环节,确保了案件“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”,特别是在重大案件办理中,实行领导督办、集体会审、法制提前介入的新机制,使案件查办做到了快速调查,依法处理,全市案件质量显著提高。去年全系统没有一起因行政处罚引起的行政诉讼败诉、行政复议被撤销的案件。三是执法领域进一步拓宽。从主要查办登记类案件向商业贿赂、反不正当竞争等领域深入。查处公用企业和其他依法具有独占地位经营者限制竞争案件2起,查处商业贿赂案件23件,罚没金额29.94万元。××县局办理××县农村信用合作联社限制竞争案,××县局办理××县农村信用合作联社限制竞争案,两起案件都是针对公用企业,罚没金额多,案件影响力大,既拓宽了我们的执法领域,为下一步工作积累了经验,又取得了良好的社会效果。
  我们在充分肯定2010年工作成绩的同时,也必须清醒地看到,我们工作中还存在不少问题。一是各单位之间行政执法工作开展不平衡,如商业贿赂工作,有些单位保质保量完成了任务,有的单位全年未查办一起商业贿赂案件;二是行政执法工作制度化、规范化、程序化、法治化水平还不高,一般程序案件质量、行政处罚_裁量权行的行使、强制措施的规范、行政处罚文书的制作、“三项制度”的落实等仍存在问题,三是执法领域有待于进一步拓宽,案件类型仍然比较单一,对一些重点领域、大案要案查处不够,在长效监管机制建立、实施综合治理工作等方面,仍然有待进一步加强。这些都需要引起我们的高度重视,在下一步的工作中切实加紧解决。
  二、抓基础、抓规范、抓拓展,促提高,扎实开展2011年行政执法工作
  2011年行政执法的总体要求是:认真贯彻落实全市工商行政管理工作会议精神,以科学发展观为统领,把握“四个重在”,落实“五个更加”,紧紧围绕省局、市委市政府的工作要求,进一步转变执法理念,改进执法方式,突出工作重点;积极完善大经检工作_,持续提升案件质量,持续规范执法行为,持续拓展办案领域;切实加大执法力度,维护良好的市场竞争秩序,服务民生、服务经济发展方式转变,推动全市行政执法工作再上新台阶。
  (一)进一步转变执法理念,努力在服务经济发展方式转变上发挥积极作用。行政执法工作的根本目的在于维护好生产者、经营者、消费者的合法权益,在于维护好市场经济秩序,服务经济发展方式转变,促进经济社会又好又快发展。董光峰局长在全省工商行政管理工作会议上也强调指出,“以领导方式转变加快监管方式转变,为中原经济区建设提供优质高效服务”。全市工商系统执法人员要牢固树立服务发展的理念,始终把党委政府关注的焦点和人民群众关心的热点作为工作重点,把促进经济发展作为工作的出发点和落脚点,把服务发展贯穿于执法办案的全过程,自觉服从、服务于经济发展这一要务;牢固树立依法行政的理念,遵循公平、公正的原则,执法办案要力求客观、适度、合乎理性,要慎用行政强制措施,依法行使_裁量权,坚持过罚相当,宽严适度;牢固树立和谐执法的理念,严格依照法定权限和程序行使权力,注重维护和尊重相对人的人格尊严,保障相对人的合法权益,严禁简单执法、粗暴执法,要积极推进“三项制度”的落实,努力营造执法办案的和谐环境,做到依法行政、文明执法,和谐执法。真正在执法工作中做到更加重视社会管理和公共服务,更加重视保障和改善民生,更加重视促进和服务发展,努力实现执法办案的政治效果、社会效果、法律效果、部门效果相统一。
  (二)进一步加大执法力度,努力在维护良好市场经济秩序上作出突出贡献。要按照突出执法重点、标本兼治的工作思路,围绕群众关心的热点、难点问题,采取有力措施,加大执法力度,积极开展经济检查执法办案工作。一是继续加大食品专项整治工作力度。前不久的“问题面条”,瘦肉精猪肉事件大家也都清楚,从两次事件中,我们可以看出,政府对食品安全问题的关注程度和责任追究的力度,各单位在执法工作中,要突出食品安全这一重点工作,时时刻刻绷紧安全弦,加大案件查办力度,严厉打击无证无照经营、销售不合格、过期变质、假冒伪劣食品以及食品虚假宣传、不正当竞争等违法行为。二是加强农资市场监管。要从贯彻落实科学发展观、支持“三农”工作大局出发,认真组织开展“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋种”专项执法行动。严厉打击制售假劣农资坑农害农行为,切实保障主要农产品有效供给,切实保障农业生产顺利进行,持续促进农业增产和农民增收。三是加大整顿规范广告市场力度。要继续把直接关系人民群众健康安全的食品、医疗、药品、保健品、化妆品等广告作为整治重点,进一步加大执法力度,净化广告市场。四是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。要进一步加大执法力度,重拳出击,积极查处各类侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品行为,尤其要突出驰名、著名商标的保护;要突出重点企业、支柱产业的保护;要突出总局、省局重点安排、督办的案件。对涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的案件,从严从快查处,并在社会上曝光,发挥警示作用,确保专项行动取得显著成效。五是认真组织开展省局布置的各项专项行动。在刚刚结束的全省工商系统经济检查工作会议上,省局对2011年的经济检查工作进行了布置,明确了今年工作重点,决定以组织开展“打击投资担保违法行为规范整顿投资担保市场秩序专项行动”、“规范整顿房地产市场秩序打击房地产行业违法违规行为专项活动”、“规范直销企业行为专项执法活动”、“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法行动”四个专项执法行动为重点,开展全年的经济检查工作,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法行动我们已经从去年开始进行了,其它三个专项行动的实施方案近期就要下发,各单位要按照实施方案要求的内容和程序,认真组织开展。六是依法严厉打击和制止各类经济违法行为。要配合有关部门搞好“扫黄打非”、报废汽车回收市场管理、军服管理、“网络共享”网站及设备产品专项治理、查处短信群发设备、查缴各种敏感商品、打黑除恶、禁毒、反假币、反洗钱、打击非法集资、假发票等工作,积极完成上级交办的各项工作任务。总而言之,在执法办案工作中,要坚决依法惩治危害严重、影响恶劣的违法行为,任何时候对食品、药品、农资商品的监管决不能放松,对上述案件的查处决不能留情,对制假贩假行为的打击决不能手软,坚决杜绝食品安全、生产安全、消费安全等重大责任事故发生。
  (三)进一步加强竞争执法,努力在拓宽执法领域上实现再次突破。去年,我们在竞争执法上取得了不小的成绩,查处公用企业和其他依法具有独占地位经营者限制竞争案件2起,查处商业贿赂案件23件。从我们过去对这类案件不敢查、不愿查、不会查,到现在能办大案、办要案,能查处公用企业的违法行为,应该说,同志们是下了大力气的,也从侧面反映了我们执法水平的提升,执法素质的增强。希望同志们在今年,能够保持这种良好的势头,在拓宽执法领域上再有新的突破。一是继续抓好查处限制竞争行为的工作。要以与人民群众生活密切相关的行业、领域及社会反映的热点、难点问题为重点,进一步加大执法力度,严厉查处供电、供水、供气、供热、交通运输、有线电视、通讯、银行、专营专卖、殡葬等公用企业和依法具有独占地位的经营者滥用独占地位强制交易、强制服务、延伸服务和滥收费用等行为,查处公用企业、大型零售商限制竞争行为专项整治工作,进一步维护消费者的合法权益,维护公平竞争的市场秩序。二是继续开展治理商业贿赂工作。商业贿赂治理是我们工作中的一个难点,也是一个重点。从去年开展工作的情况来看,可以说是喜忧参半,有些单位工作开展的很扎实,力度很大,在商业贿赂案件的查处上取得了突破,而有些单位直到年底,也没有一件商业贿赂案件,没有完成市局交办的工作任务。这里,我也就不再点名了。今年,各单位要继续把治理商业贿赂作为执法办案的重点,围绕中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销等重点领域和行业,组织力量进行全面摸排,找准办案突破口。要把涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的大要案件作为查处的主攻方向。对发现的大要案件线索,要抓紧梳理,尽快立案,组织精干力量,周密部署,集中查处。市局将选择一批涉案金额较大、情节严重、性质恶劣的大要案件进行督办。各单位对办案中遇到的新情况、新问题以及遇到的阻力,要及时向市局请示汇报,市局公平交易科要加强对办案工作的指导、监督和支持。商业贿赂案件任务已经分解至各单位,大家要抓紧时间查办。公平交易科要加强对案件查办工作的督导,对敷衍了事、消极应付的单位和个人要通报批评。到年底,不能完成任务的单位要向市局说明情况。三是继续深入开展打击“傍名牌”执法工作,以加工生产“傍名牌”产品的违法企业为执法重点,严厉查处利用_登记的企业名称,以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为;严厉打击仿冒知名商品特有的名称包装装潢、冒用他人企业名称或姓名、侵犯商业秘密等其他侵权行为。要加大对纺织品、食品、药品、保健品、鞋类、服装、电子产品市场的检查力度,查处一批性质 ……(未完,全文共13466字,当前只显示4863字,请阅读下面提示信息。收藏在全市工商系统法制暨行政执法工作会议上的讲话(下)

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