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标题：对基层工商行政管理部门执法办案廉政风险防范的思考

　　随着国务院新“三定”方案的出台和社会经济的发展，工商行政管理执法范围不断扩大，行政执法权利不断增强，但由于基层工商执法队人员的个人素质、业务水平的相对滞后和执法相对人追逐个人利益的客观存在，使工商行政执法存在一系列潜在的、现实的廉政风险，因此，正确认识和防范工商执法中的廉政风险，对于工商队伍的安全和稳定，促进工商机关更好地履行执法职能具有十分重要的意义。
　　一、当前基层工商行政管理部门执法办案中的廉政风险点
　　（一）执法办案流程中的风险环节
　　_.案源管理环节:办案人员或办案单位因不同原因，对获得的案源采取瞒案不报、有案不立、擅自处理等方式消化案源，导致案源流失。
　　_.立（销）案环节：未经批准擅自立案、销案、压案不查、大案小办。
　　_.案件调查环节：不按程序取证、取证不全、伪造证据、不按规定抽样取证或故意抽取合格样品、不及时采取或不采取强制措施、滥用强制措施、不依法定程序采取行政强制措施、实施强制措施不出具有效的执法文书等。
　　_.核审环节：注重实体审核、放宽程序审核，　……（快文网http://www.fanwy.cn省略765字，正式会员可完整阅读）……　
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　　（二）健全执法办案_，增强廉政风险防范能力。调整行政执法办案_，整合执法办案力量，提升办案综合能力。建立以工商局依法行政领导小组为中心，经检执法大队统一指导全局案件查处，法规科、监察室内外监督。以经检执法大队为拳头，各工商所经检中队为骨架的办案机制，形成统一指挥、反应快捷、高效协调、有机监督的执法办案_。
　　（三）狠抓办案流程，建立廉政风险防范机制。一般程序案件实行书式流程和网上流程双轨制，法规科、监察室实时、定期介入监督，有效控制办案各环节的风险点。
　　_.立案环节流程
　　立案由案件承办机构在经检执法大队的把关和指导下，就案件的名称、涉嫌违法事实以及法律适用进行沟通，达成一致意见后，再填写立案审批表并附上相关材料，交经检执法大队报局领导批准；立案后__小时内进入案件流程，进行同步审批和立案编号。
　　_.初审环节流程（告知前审批）
　　(_)案件调查基本结束，承办人员制作有关事项审批（行政处罚建议）和行政处罚告知（听证告知）书，由本所法制员进行初审后报经检执法大队进行复查。
　　(_)经检执法大队指导科室就案件的事实、证据以及法律法规的适用等方面进行审核。如案件没有问题，就直接交法规科进行初审（告知前审批）；如案件存在问题，就在指导意见表上进行罗列，同时将案件移交法规科进行共同初审，形成统一意见后，由经检执法大队指导科室将案卷退回承办人员并指导补正，待补正后，由承办人员直接将案卷交法规科进行初审。（告知前审批）
　　(_)法规科初审签署意见编号后，将案卷交经检执法大队，并由经检执法大队报局领导审批，同步进入流程审批。
　　(_)案件承办人员将领导审批后的案件进入告知程序，将告知书按规定送达当事人。
　　_.核审环节流程
　　(_)告知书送达期限届满后，案件承办人员制作案件终结报告、草拟处罚决定书、行政处罚审批表，先通过本局内网以邮件的方式报法规科核审人员进行核稿。
　　(_)法规科核审人员核稿后的案件终结报告、草拟处罚决定书、行政处罚审批表再用邮件发案件承办人员和案件指导人员。
　　(_)案件承办人员将案卷材料交本所法制员，并由法制员制作案件初审表。
　　(_)案件承办人员将案卷材料、案件初审表并按照流程顺序（承办人员→所长→法规科核审人员）将案卷与案件流程传送至法规科。
　　(_)法规科人员制作核审表签署核审意见后，将案卷交指导科室；案件流程回到承办人员。
　　(_)经检执法大队将案卷交局领导审批，并指导案件承办人员将案件流程交局领导审批。（案卷与流程的审批局领导为同一人，罚没____元以下的为分管局长，____元以上的为局长，重大案件由局依法行政领导小组集体研究审批，并作好书面记载）
　　(_)案件承办人员将局领导审批后的案件交法规科进行处罚决定书编号。
　　_.结案环节流程
　　(_)法规科对处罚决定书进行编号后，案件流程回到经检执法大队指导科室人员。
　　(_)经检执法大队指导科室制作处罚决定书交案件承办单位执行，并负责监督执行程序。
　　(_)案件执行后，由经检执法大队统一立卷归档。
　　(_)经济检查大队在结案后_个工作日内将立案审批表、行政处罚决定审批表、处罚决定书交法规科备案。
　　（四）抓制度建设，建立廉政风险防范长效机制
　　_.建立执法办案廉政风险防范教育制度，抓好执法办案人员的学习教育培训。一是抓好业务培训，提高执法办案人员的业务技能和法律水平；二是抓好思想教育，开展主题实践教育、示范教育和警示教育，使办案人员充分认识廉政风险防范的重要性，提高廉政风险的防范意识和能力；三是抓好执法人员的考核和配备，将执 ……（未完，全文共3581字，当前只显示1990字，请阅读下面提示信息。收藏对基层工商行政管理部门执法办案廉政风险防范的思考）

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